La organización del Gabinete en Argentina : un estudio de caso en perspectiva comparada, de Alfonsín a Kirchner

Abstract

"El objetivo de este trabajo fue indagar sobre la composición, la conformación y las variaciones del gabinete ministerial en Argentina entre 1983 y 2007, atravesando los gobiernos democráticos de Raúl Alfonsín, Carlos Menem, Fernando De La Rúa, Eduardo Duhalde y Néstor Kirchner. En ese sentido, se tuvo en cuenta tanto la cuestión institucional, como las áreas que componían el gabinete y la designación de quienes ocuparon esos cargos. Cuando se comparan Presidencias se tiende a hacer foco en las políticas y en los políticos, sin embargo poco se observa el dispositivo, y en este sentido, el dispositivo mayor, que se ha observado es el gabinete ministerial. En ese sentido, la pregunta de investigación que orientó el trabajo fue: ¿Cómo es y cómo cambia la estructura organizacional del gabinete de la República Argentina? La hipótesis, fue: El Gabinete ministerial es semi-rígido y cambia muy poco en su estructura formal. Esto ha quedado demostrado que es así, incluso contra la fuerte propensión intuitiva de pensar que con el máximo contraste partidario, programático, ideológico, de estilos y contextual que supone comparar la serie 1983 – 2007 el cambio debería haber sido sustancial; Sin embargo, para la serie histórica analizada, 8 (ocho) ministerios se mantienen estables sobre un promedio de 9,5 (nueve punto cinco). El gabinete ministerial argentino, en términos formales, muestra una estabilidad institucional a lo largo del tiempo que resulta llamativa prima facie, por otro lado, los cambios nos permiten pensar que aún con la posibilidad de flexibilidad y dinamismo que el gabinete argentino tiene, siempre y bajo el sistema presidencial o híper-presidencial, el gabinete será permeado por el estilo y personalidad del primer mandatario, pero ello no necesariamente será cristalizado en una nueva disposición formal-legal, sino que se ampliará la brecha entre el “gabinete formal” y el “gabinete real”. ABSTRACT The purpose of this work was to inquire about the composition, structure and variations of the Cabinet in Argentina between 1983 and 2007, through the democratic governments of Raúl Alfonsín, Carlos Menem, Fernando De La Rua, Eduardo Duhalde and Néstor Kirchner. In that sense, was considered both the institutional issue, as areas that made up the cabinet and the appointment of those who occupied those positions. When one compares Presidencies tends to focus on policies and politicians, however little is seen the device, and in this sense, the larger device, which has been observed is the cabinet. And in this regard, the research question that guided the study was: What is and how it changes the organizational structure of the Cabinet of Argentina? The hypothesis was: the cabinet is semi-rigid and changes very little in its formal structure. This has been shown to be so, even against strong propensity intuitive to think that with the highest contrast supporter, programmatic, ideological, styles and context of comparing the series 1983 - 2007 change should have been substantial, but for the time series analyzed, 8 (eight) ministries are stable over an average of 9.5 (nine point five). The Argentine cabinet, in formal terms, shows institutional stability over time is striking that prima facie, on the other hand, the changes allow us to think that even with the possibility of flexibility and dynamism to the Argentine cabinet has provided under the presidential system or hyper-president, the cabinet will be permeated with the style and personality of the president, but it will not necessarily be crystallized into a new formallegal provision, but widen the gap between the " formal cabinet" and "real cabinet.""