| dc.description.abstract | En Argentina, la política por la que se asignan fondos públicos para cubrir un porcentaje
del gasto de las escuelas privadas en salarios docentes tiene orígenes difusos y una
trayectoria incremental no lineal condicionada por los vaivenes en la correlación de
fuerzas de los agentes que intervinieron en su instauración e institucionalización. El
objetivo de esta investigación es analizar su desarrollo, adopción y actualización desde la
perspectiva de su economía política y cultural en el período comprendido entre los años
1946 y 2006. Este enfoque permite explicar la adopción de políticas públicas como un
proceso que evoluciona a partir de tres mecanismos: la variación, la selección y la
retención. Además, permite identificar la sucesión de contingencias, eventos y acciones
implicadas en la adopción de nuevos modelos políticos y los factores que promueven e
inhiben esos cambios. En términos metodológicos, este estudio comprende la aplicación
de dos métodos. Por un lado, se desarrolló una scoping review a partir de la cual se
relevaron 95 artículos académicos con el fin de examinar la evolución del contexto
político, económico y cultural del período. Por otro, se efectuó un análisis documental de
la normativa que modeló la política de subvenciones a la educación privada y de los
debates parlamentarios que tuvieron lugar cuando las reformas se dispusieron por vía
legislativa. Se distinguen tres periodos: 1946-1955, 1955-1983 y 1983-2006. El primero
de ellos puede considerarse una instancia fundacional en la configuración del sistema
educativo argentino y presenta instancias de retención de gran relevancia consistentes en
la sanción de marcos normativos inéditos. En el segundo, se plantearon y dirimieron
distintos interrogantes relativos a la definición del sistema de subvenciones en un
contexto de precariedad democrática e instituciones políticas muy débiles, caracterizado
por los sucesivos golpes de Estado y gobiernos de facto. En este escenario, se suscitó una
puja importante entre dos sectores antagónicos, estatistas y antiestatistas, del que resultó
la consolidación del sistema de subvenciones. En el tercer periodo, el retorno de la
democracia en el año 1983 determinó la revisión de ciertas instituciones y políticas; entre
ellas, el sistema educativo y los principios que lo regían. Así, se produjo un importante
debate en la década de 1980 y la sanción de distintas normas en los años subsiguientes
que, primero, consolidaron la política de subvenciones y, luego, clausuraron el debate. | |
