El OEFA y la fiscalización en sentido estricto a las Entidades de Fiscalización Ambiental

Abstract

La fiscalización ambiental en el Perú se fortaleció con la creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, al cual se le encargaron las funciones de la evaluación, supervisión, control y sanción en materia ambiental; así mismo, en el marco de su rectoría en el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, se le atribuyó la función de supervisión a las Entidades de Fiscalización Ambiental. Estas entidades, ostentan funciones de fiscalización ambiental en sentido amplio, de modo que les corresponde verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los administrados a su cargo. No obstante, ante el incumplimiento de sus funciones de fiscalización ambiental la legislación actual solo contempla la posibilidad de comunicar el incumplimiento al órgano de control interno de la referida entidad para determinar, de ser el caso, responsabilidad funcional; situación que impide al OEFA garantizar el adecuado desempeño de las Entidades de Fiscalización Ambiental. La presente investigación radica en la determinar la posibilidad jurídica de atribuirle potestad sancionadora al OEFA para que se le permita fiscalizar en sentido estricto (sanción) a las Entidades de Fiscalización Ambiental, partiendo del análisis de la potestad sancionadora, la posibilidad de sancionar a las Entidades de Fiscalización Ambiental como personas jurídicas de derechos público y, por último, la pertinencia de esta acción.

ABSTRACT Environmental fiscalization in Peru was strengthened with the creation of the Environmental Assessment and Fiscalization Agency (OEFA, by its initials in Spanish), which was given the functions of evaluation, supervision, control and sanction in environmental matters, and as part of its role in the National System of Environmental Assessment and Fiscalization, it was also given the function of supervising the Environmental Fiscalization Entities. These entities have environmental fiscalization functions in a broad sense, thus they are in charge of verifying compliance with the environmental obligations of the parties in their charge. Nevertheless, in the event of non-compliance with its environmental fiscalization functions, the current legislation only establishes the possibility of communicating the non-compliance to the internal control body of the entity in order to determine, if applicable, functional responsibility, a situation in which the OEFA is unable to guarantee the adequate erformance of the Environmental Fiscalization Entities. The purpose of this research is to determine the legal possibility of attributing sanctioning power to the OEFA in order to allow it to strictly fiscalize (sanction) the Environmental Fiscalization Entities, starting from the analysis of the sanctioning power, the possibility of sanctioning the Environmental Fiscalization Entities as a legal entity of public rights and, finally, the relevance of this action.