Diseño de presupuestos por programas y plurianuales conjuntos, para la trazabilidad y eficacia de los gastos e inversiones de la defensa nacional

Abstract

En la actualidad, las instituciones de la Defensa Nacional, se ven enfrentadas a realidades y demandas sociales que involucran nuevos enfoques a sus roles y misiones militares tradicionales. Adicionalmente, la búsqueda del desarrollo nacional y de un peso específico en el concierto externo, han hecho que Chile asimile convenciones internacionales en materias políticas, jurídicas, económicas y comerciales, entre otras de interés. Dentro de estas convenciones, los presupuestos por programas en el campo de la defensa, son una herramienta inequívoca para monitorear y alcanzar los objetivos planificados en las respectivas estrategias nacionales, a la vez que buscan homologar y transparentar los gastos sectoriales ante los vecinos continentales, de tal manera que permita construir un desarrollo seguro y sustentable, basado en una disuasión y/o relación creíble. Por otra parte, el desarrollo de la institucionalidad post-bicentenario, ha encontrado áreas atrasadas o estancadas en relación a la realidad, contexto y democracia nacional, como es el caso de una longeva "Ley Reservada del Cobre" para la inversión en bienes de capital para la defensa, la ausencia de una colegiada "Estrategia y Política de Seguridad y Defensa Nacional" y la inexistencia de una definición de capacidades a mantener, obtener o desarrollar. A su vez, por una cultura inercial muy arraigada entre las instituciones de las FF.AA., el lento establecimiento y consolidación de un nuevo Ministerio de Defensa y órganos dependientes, así como la falta de convergencia en materias técnicas y organizaciones, que debieran ser comunes para la mejor gestión, eficacia y eficiencia, la modernización sectorial se dificulta y no está en sintonía con el avance del resto de la administración pública.