O artigo objetiva descrever o processo de formação da agenda de universalizaçãoda banda larga. A pergunta que norteou o trabalho foi: de que forma a políticade telecomunicações incorporou a dimensão da universalização da banda larga?Foram descritas as condições antecedentes à formação da agenda que pudessemexplicar de que modo se chegou à tomada de decisão, focando-se em dois aspectos:1) condições iniciais relativas à política de telecomunicações e, de maneiramais específica, à universalização dos serviços; 2) estudo de eventos de políticasimportantes para explicar a formação da agenda pesquisada