Dissertação
Legitimidade percebida sobre a reforma contábil em governos locais da América Latina: a perspectiva dos contadores
Perceived legitimacy about accounting reform in Latin America: the accountants' perspective
Registro en:
Autor
Frisancho, Gabriela Molina
Institución
Resumen
The research analyzed the perception of normative legitimacy of local government accountants
regarding the adoption of IPSAS in Latin America. The accounting reform has brought about
changes in the public accounting sector that have comprised the IPSAS. In this process of
convergence, countries have developed different strategies with a view to adopting new
international standards. The literature has pointed out influential factors in the adoption process
and has suggested the existence of additional factors not yet researched. A growing culture of
rhetorical adoption is being replicated in Latin American countries and constant efforts are being
made by national bodies leading the reform. Under the theoretical lens of normative legitimacy
(normativity), a comparative analysis was carried out among seven Latin American countries. The
results suggest that for a reform to take place, a simple change in accounting regulations is not
enough. First, the accounting environment can affect the accountant's development when changes
occur. Factors such as standardized accounting practices, charts of accounts, internal or outsourced
software, composition of the accounting team, among others, must be taken into account in the
process of adopting reforms (declaration, implementation, application). Second, the accountant's
posture on reform matters, and the accountant's perceived legitimacy of the standard has a strong
bearing on its success. Third, the support of the local high level, perception of monitoring and the
presence of resources (humans, software) are relevant elements for the reform to occur, but they
are effective only in the presence of perceived the norm as legitimate by the accountant. Even with
the presence of these factors, if the accountant does not perceive the norm as legitimate, the
adoption will be symbolic because the accountant will do the minimum force for its implementation
and to "appear" to be adequate to the rules. The research suggests changing the format for diffusion
the changes or new accounting policies. The current format is focused on guiding how to do it,
leaving aside the diffusion of importance, that is, why to do it. So, a process of theorizing is
necessary. There is a need for greater focus on spreading the message of the importance of change
and not just disseminating guidelines to be followed. Additionally, the process would have to
involve both accountants and staff, especially at the highest level, ensuring support and active
participation in the IPSAS adoption process. CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior Dissertação (Mestrado) A pesquisa analisou a percepção de legitimidade normativa dos contadores de governos locais
sobre a adoção das IPSAS na América Latina. A reforma contábil tem trazido mudanças no setor
público contábil que compreenderam às IPSAS. Nesse processo de convergência, os países têm
desenvolvido diversas estratégias com vista à adoção dos novos padrões internacionais. A literatura
tem apontado fatores influentes no processo de adoção e tem sugerido a existência de fatores
adicionais ainda não pesquisados. Uma crescente cultura de adoção retórica vem sendo replicada
nos países latino-americanos e esforços constantes estão sendo feitos pelos órgãos nacionais
condutores da reforma. Sob a lente teórica da legitimidade normativa (normativity) foi realizada
uma análise comparativa entre sete países da América Latina. Os resultados sugerem que para uma
reforma acontecer não basta a simples mudança da normativa contábil. Primeiro, o ambiente
contábil pode afetar o desenvolvimento do contador quando mudanças acontecerem. Fatores como
práticas contábeis padronizadas, planos de contas, software único ou terceirizado, composição da
equipe contábil, entre outros, devem-se tomar em consideração no processo da adoção de reformas
(declaração, implementação, aplicação). Segundo, o posicionamento do contador frente à reforma
importa, e a legitimidade percebida da norma pelo contador tem forte influência sobre o seu
sucesso. Terceiro, o apoio do alto escalão local, percepção de monitoramento e presença de
recursos (humanos, softwares) são elementos relevantes para que a reforma ocorra, mas são
efetivos apenas na presença de legitimidade percebida da norma pelo contador. Mesmo com a
presença desses fatores, se o contador não perceber a norma como legítima, a adoção será
simbólica, pois o contador realizará o mínimo para sua implementação e para "parecer" adequado
às regras. A pesquisa sugere mudar o formato de difusão das modificações ou novas políticas
contábeis. O formato atual é focado na orientação de como fazer deixando de lado a difusão da
importância, ou seja, o porquê fazer. Então, um processo de teorização se faz necessário. É preciso
maior foco na difusão da mensagem da importância da mudança e não apenas na divulgação de
diretrizes a serem seguidas. Adicionalmente, o processo teria que envolver tanto contadores quanto
funcionários e especialmente ao alto escalão, garantindo o apoio e participação ativa no processo
de adoção das IPSAS.
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