Dissertação
Dislexia e TDAH em projetos de lei – em foco, a medicalização de crianças e adolescentes
Dyslexia and ADHD in proposed bills - The medicalization of children and adolescents
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Autor
Monteiro, Wanessa Cristina da Silva
Institución
Resumen
The medicalization of children and adolescents is sold as a necessary practise and endorsed by institutions, pharmaceuticals laboratories, schools and is admitted into the Legislative and Executive Powers, seeking regulations. The research, based on qualitative methodology, aimed to analyse Proposed Bills concerning dyslexia and the Attention Deficit Hyperactivity Disorder (ADHD) in children and adolescents looking for concepts about these disorders and analyse them from the Critical School Psychology perspective. For that, sought Proposed Bills about dyslexia and ADHD in Brazil from 2000 onwards in 27 websites of state Legislative Assemblies, besides the House of Representatives and the Senate’s websites. The delimitation were bills who had on their official titles the keywords “dyslexia” and “ADHD” and others official titles related to the subject, such as medicalization and learning disorders. In some States, like in the North Region and some in the North East region, the research didn’t occurred for Proposed Bills, but for Ordinary Proposed Bills. The finalization of the empirical material created a corpus with 216 Proposed Bills, which 159 were analyzed. The state Legislatives didn’t own an unified system, which complicated the searches in some States. It was found a pattern of repetitives Proposed Bills among States and even inside the same State, only differentiating the Bill submission period. São Paulo state Legislative was the only one that created a Proposed Bill about a day against the medicalization of education. All the others brazilian States, Senate and House of Representatives presents on theirs official titles tendencies for identification, diagnosis, creation of following up and treatment programs to dyslexia and ADHD without distinction between opposition and government parties. The elaborated material was analysed based on Content Analysis and the NVivo software. It was elected four axes analysis: 1) Dyslexia and ADHD conceptions and symptoms; 2) Proposals presented in the Proposed Bills; 3) Dyslexia, ADHD and introduction in Politics concerning People with Disabilities and 4) Timeline with political and historical landmarks that influenced the formulation of Proposed Bills. Through empirical material analysis, it was verified biologizing and medicalizing justifications about dyslexia and ADHD etiology in Bills; Proposed Bills agreeing with changes in educational policies in Brasil from 1990 onwards; attempts by legislators, consenting with discourses from the Brazilian Dyslexia Association and The Brazilian Association for Attention Deficit Disorder, to characterize these disorders as disabilities in order to validate social inclusion and rights guarantees. Finally, it was analysed how the rise of neoliberal socio-economic model involved medicalizing discourse and also surrounded the elaboration of legislative proposals. It is essencial Education Psychology dialogues with public policies, specially the elaboration and analysis of the political and social conjuncture connected to the Proposed Bills, because, when sanctioned, they are transformed into laws that will impact the daily education of children and adolescents and their life stories, who are not supposed to be marked by ADHD and dyslexia stigmas. Dissertação (Mestrado) O fenômeno da medicalização de crianças e adolescentes é vendido como prática necessária e endossado por instituições, laboratórios farmacêuticos, escolas e adentra nos Poderes Legislativo e Executivo, buscando regularizações. A pesquisa, de caráter qualitativo, objetivou analisar Projetos de Lei (PLs) que tratam de Dislexia e TDAH em crianças e adolescentes procurando identificar concepções sobre esses transtornos e analisá-los a partir da Psicologia Escolar Crítica. Para isso, mapeou Projetos de Lei sobre dislexia e TDAH no Brasil em crianças e adolescentes a partir dos anos 2000 nos 27 sites das Assembleias Legislativas estaduais, além dos sites da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. A delimitação foram projetos que tivessem em sua ementa as palavras-chave “dislexia” e “TDAH” e incorporaram-se algumas ementas que estivessem relacionadas a esse tema, com os termos medicalização e transtornos de aprendizagem. Em alguns Estados, como da região Norte e alguns da região Nordeste, a pesquisa não ocorreu via Projetos de Lei, mas por Projetos de Lei Ordinários (PLO). A finalização da elaboração do material empírico da pesquisa gerou um corpus englobando 216 Projetos de Lei, dos quais 159 foram analisados. Os Legislativos estaduais não possuíam um sistema unificado, o que tolheu a pesquisa, e em alguns Estados, as buscas foram dificultadas. Encontrou-se um padrão de Projetos de Lei repetitivos entre os Estados e até mesmo dentro de um mesmo Estado, apenas com diferença de período de submissão do PL. O Legislativo Estadual de São Paulo foi o único que criou um Projeto de Lei sobre o dia de luta contra a medicalização da educação. Todos os demais Estados brasileiros, Senado e Câmara dos Deputados trazem em suas ementas direcionamentos para a identificação, diagnóstico, criação de programas de acompanhamento e tratamento de dislexia e TDAH sem distinção entre partidos de oposição e de situação. O material elaborado foi analisado por meio da Análise de Conteúdo e do software NVivo. Delimitaram-se quatros eixos de análise: 1) Concepções e sintomas da Dislexia e do TDAH; 2) Propostas apresentadas nos Projetos de Lei; 3) Dislexia, TDAH e a inserção nas Políticas destinadas às Pessoas com Deficiência e 4) Linha do tempo com marcos históricos e políticos que permearam a formulação dos PLs. Pela análise do material empírico, verificaram-se justificativas biologizantes e medicalizantes acerca da etiologia da dislexia e TDAH nos PLs; proposições legislativas condizentes com as mudanças nas políticas educacionais no Brasil a partir de 1990; tentativas dos formuladores dos PLs, corroborando com os discursos da Associação Brasileira de Dislexia (ABD) e da Associação Brasileira de Déficit de Atenção (ABDA), para caracterizarem os transtornos enquanto deficiências e validarem o discurso da inclusão social e garantia de direitos. Por fim, foi analisado como a ascensão do modelo socioeconômico neoliberal permeou os discursos medicalizantes e, por conseguinte, as elaborações das proposições legislativas. É de suma importância o diálogo da Psicologia Escolar com as políticas públicas, notadamente na elaboração e análise de PLs, pois estes, quando sancionados, transformam-se em leis que vão impactar o cotidiano escolar de crianças e adolescentes e suas histórias de vida, que não devem ser marcadas pelos estigmas do TDAH e da dislexia.
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