dissertação
Processos de intervenção de programas de financiamento dirigidos a agricultores familiares: um estudo no Norte de Minas Gerais
Intervention processes of loan programs directed to family producers: a study in the North of Minas Gerais
Registro en:
ZELAYA DE CHEVEZ, M. L. Processos de intervenção de programas de financiamento dirigidos a agricultores familiares: um estudo no Norte de Minas Gerais. 1998. 196 p. Dissertação (Mestrado em Administração)-Universidade Federal de Lavras, Lavras, 1998.
Autor
Zelaya de Chévez, Maura Ligia
Institución
Resumen
Dissertação/tese está disponível online com base na Resolução CEPE nº 090, de 24 de março de 2015, que dispõe sobre a disponibilização da coleção retrospectiva de teses e dissertações online no Repositório Institucional da UFLA, sem autorização prévia dos autores. Parágrafo Único. Caberá ao autor ou orientador a solicitação de restrição quanto à divulgação de teses e dissertações com pedidos de patente ou qualquer embargo similar. Art. 5º A obra depositada no RIUFLA que tenha direitos autorais externos à Universidade Federal de Lavras poderá ser removida mediante solicitação por escrito, exclusivamente do autor, encaminhada à Comissão Técnica da Biblioteca Universitária./ Arquivo gerado por meio da digitalização de material impresso. Alguns caracteres podem ter sido reconhecidos erroneamente. This study intended to analyze the operation and implementation of
four loan programs directed to family producers in the north of Minas Gerais, in
relation to their objectives, the intervention strategies adopted and the results
obtained. More specifically, it tried to characterize the forms of intervention
adopted by the programs in the communities selected, identifying the main
changes and the difficulties feced by the beneficiaries as a result of the utilization
of the financial resources granted. To carry out this study, one characteristic type
of qualitative research was used: the Case Study, of the multicase type. The
triangulation technique was applied in the collection and data analysis phases; the
assessment of information was done in three municipalities in the north of Minas,
during January and April of 1997. Interviews were done with producers,
associations and Regional Coordinators of the different programs. Field
observations and assessment of documental and bibliographical material were
also done. The results suggest that, even being loan programs with very different
and even contradictory motivations, interests and objectives of intervention, the
delivery of credit resources has contributed to supplying, somehow, the lack of
resources for the operation of the productive units. However, the effective
participation of the beneficiaries and their representative entities is indispensable
in all phases of the loan process so correct information and necessary preparation
to optimize the use of the resources granted is guaranteed. The same way, the
analysis of the methodologies adopted by the programs revealed the necessity for
these programs to develop gradual intervention processes in the communities
where they act upon, promoting the creation or consolidation of organizational
forms that rise from the interests and necessities of the producers and in which the
credit be utilized as a component within an integral development strategy and not
like a 'panacea' through which production, marginalization and poverty
problems suffered by the family producers are to be solved. The lack of
preparation by the beneficiaries and technical assistance in defining the execution
of the financed projects by the governmental agencies compromise the economical
performance of the establisments, bringing the producers to investments that are
not always analyzed or studied as deeply as necessary, leaving them isolated with
the responsibility for the results of the execution of the investments. Therefore,
the implementation of capacitation and continuous and opportune technical follow
up programs proved to be of fundamental importance to guarantee an effective
support of the development of the productive units commited to the realization of
the investments. Finally, one can infer that the quantity of credit resources granted
is not what guarantees the success in the execution of the process, but also the
quality of the processes used in distributing these resources and the conception of
the role of the credit itself as a pedagogic instrument, as a tool to propiciate the
development of the rural sectors less favored and not as an end in itself. Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de Minas Gerais (FAPEMIG) Este trabalho pretendeu analisar o funcionamento e implementação de
quatro programas de financiamento dirigidos a agricultores familiares do norte de
Minas Gerais, em relação aos seus objetivos, às estratégias de intervenção
adotadas e aos resultados obtidos.Mais especificamente, procurou-se caracterizar
as formas de intervenção adotadas pelos programas nas comunidades
selecionadas, identificando as principais mudanças e as dificuldades enfrentadas
pelos beneficiários, como resultado da utilização dos recursos financeiros
outorgados. Para a realização do estudo,foi usado um dos tipos característicos de
pesquisa qualitativa: o Estudo de Caso do tipo multicaso. A técnica de
triangulação foi aplicada nas fases de coleta e análise dos dados e o levantamento
das informações feito em três municípios do norte de Minas,durante os meses de
janeiro e abril de 1997. Foram realizadas entrevistas com agricultores,
associações e coordenadores regionais dos diferentes programas, além de
observações de campo e levantamento de material documental e bibliográfico. Os
resultados sugerem que, mesmo que se trate de programas de financiamento com
motivações, interesses e objetivos de intervenção bastante diferentes e até
contraditórios, a entrega de recursos creditícios tem contribuído para suprir de
alguma maneira a faita de recursos para o funcionamento das unidades
produtivas. Porém, é indispensável a participação efetiva dos beneficiários e suas
entidades representativas em todas as etapas do processo de financiamento, a fim
de garantir uma correta informação e a preparação necessária para otimizar a
utilização dos recursos outorgados. Da mesma maneira, a análise das
metodologias e formas de trabalho adotadas pelos programas revelou a
necessidade destes desenvolverem processos graduais de intervenção nas
comunidades em que atuam, promovendo a criação ou consolidação de formas
organizativas que surjam dos interesses e necessidades dos produtores, e onde o
crédito seja utilizado como um componente dentro de uma estratégia integral de
desenvolvimento e não como uma "panacéia" através da qual se pretende resolver
os problemas produtivos, de marginalização e pobreza dos produtores familiares.
A falta de preparação dos beneficiários e de assessoria técnica na definição e
execução dos projetos financiados, por parte das agências do governo,
comprometem o desempenho econômico dos estabelecimentos, levando os
produtores a investimentos que nem sempre são analisados e estudados com a
profundidade necessária, deixando-os isolados e com toda a responsabilidade
pelos resultados da sua execução. Desta maneira, a implementação de programas
de capacitação e de acompanhamento técnico contínuo e oportuno mostra-se de
fundamental importância para garantir um apoio efetivo ao desenvolvimento das
unidades produtivas comprometidas com a realização dos investimentos.
Finalmente, pôde ser inferido que não é a quantidade de recursos creditícios
Outorgados que garante o sucesso na execução dos projetos, mas a qualidade dos
Processos utilizados no repasse destes recursos e a própria concepção do papel do
crédito como um instrumento pedagógico, como uma ferramenta para propiciar o
desenvolvimento dos setores rurais menos favorecidos e não como um fim em si
mesmo.
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