Analisa a representação da sociedade civil nos colegiados nacionais. Os dados apresentados vão na contramão de posições contrárias às instituições participativas (IPs), que defendem que os colegiados seriam “cooptados pelo próprio governo, sendo a participação social restritas aos segmentos sociais escolhidos de acordo com a cartilha palaciana”. Na verdade, os dados de representação da sociedade civil apontam “um conjunto de colegiados organizados segundo regras bastante heterogêneas (nem sempre favoráveis ao segmento governamental) e ocupados por uma representação da sociedade civil igualmente heterogênea, escolhida sem o aval governamental na maioria dos casos”.p. 23-29 : il.