A avaliação da capacidade – ou incapacidade – institucional do governo federal para lidar com a segurança pública pauta este artigo. A premissa do autor é que planos ou pactos, ainda que bem desenhados, não serão efetivos na ausência dos meios institucionais necessários para formular, induzir e implementar uma Política de Estado coerente com os meios e os fins de um regime democrático.p. 39-45