O documento em causa baseia suas sugestões de política econômica em duas premissas fundamentais: no término da fase de substituição de importações e na indivisibilidade dos processos produtivos. Este último fator dificulta o aparecimento de novos empreendimentos em mercados relativamente estreitos. Acreditamos que ambos os aspectos são passíveis de crítica conforme a seguir se demonstra.2 p.