O presente documento foi redigido com um duplo objetivo: primeiro o de reunir informação dispersa em varias publicações para que o interessado pudesse ter à vista em forma sintética e ordenada os principais elementos de julgamento sobre o assunto; segundo o de sugerir possíveis soluções para o equacionamento de um problema que poderá se tornar grave para a economia brasileira. Seria suficiente para nossa satisfação que o leitor observasse que a intenção não foi a de se chegar "à solução" do problema, mas sim a de mostrar uma maneira de se pensar sobre ele.14 p.