No início da década de 90, a CONTAG com o Ministério da Agricultura e da Reforma Agrária, esboçou a primeira proposta de uma política diferenciada para a agricultura familiar, originando o PRONAF, em 1995, com o objetivo de promover o desenvolvimento e fortalecimento dos agricultores familiares, aumentando a produção de alimentos e os excedentes exportáveis, gerando mais emprego e renda no meio rural brasileiro.p. 15-17