O artigo busca ilustrar um caso de complexidade em que um mecanismo de coordenação se faz útil para potencializar as iniciativas em andamento. Por um lado, registra-se o esforço de longa data da Superintendência da Zona Franca de Manaus (Suframa) em estabelecer e expandir uma base de atividade industrial na Amazônia Ocidental, tentando aproximar a economia da região do restante do país. Para tanto, um modelo de Zona Franca foi criado em 1957, e reformulado e ampliado em 1967, dando origem ao Polo Industrial de Manaus (PIM). O PIM é o maior polo industrial da região Norte, contando com aproximadamente 450 empresas industriais em operação (SUFRAMA, 2009a). Por outro lado, registra-se um esforço amplo da PDP, lançada em 2008, em elevar o investimento fixo, o gasto privado em Pesquisa & Desenvolvimento (P&D), a participação das exportações brasileiras no comércio internacional e a participação da Pesquisa Mensal de Emprego (as PMEs) nas exportações (MDIC, 2009).p. 39-49