Dissertação
Uma Análise da influência das normas de gestão fiscal responsável na trajetória recente do Estado do Pará
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Autor
BORBA, Dualyson de Abreu
Institución
Resumen
This work aims to verify if the national responsible fiscal management standards have
contributed significantly to a possible change in the trajectory of Pará towards development. To
this end, the following specific objectives were conceived: a) to analyze the historical institutional formation of the State of Pará in the Amazonian context, with emphasis on the
recent institutional scenario; b) Investigate the main responsible fiscal management indicators
outlined in the post-1988 Brazilian conjuncture; c) Verify the influence of the federalist model
on the conformation of the national, regional and state institutional matrix; d) contrast the
socioeconomic and fiscal management indicators of the State of Pará, from 2011 to 2020. The
discussion has been considered important, since these standards have occupied a prominent role
especially with regard to the discussion related to interrelation between social and fiscal
responsibility. To achieve its objectives, the research will have as its central theoretical
landmark the general neoinstitutionalist precepts of Douglass North, to be complemented by
converging conceptual contributions. The methodology adopted was an exploratory,
qualitative-quantitative, bibliographic and documentary approach, so that the inductive method
will be used to assist in understanding the object of research and in achieving the respective
proposed objectives. The data collected refer to the period between 2011 and 2020. The
hypothesis initially proposed was that the mere formal compliance with Pará's fiscal
management rules has not contributed significantly to the improvement of development
indicators at the state level. In the conclusion there was the confirmation of the hypothesis,
given that the good results obtained by the State of Pará, regarding the responsible fiscal
management criteria, did not necessarily represent a favorable institutional change in
development, so that there were no major advances regarding the indicators of the state social
sphere. The dissertation also proposes a draft legislative indication, to be sent to
parliamentarians who make up the Pará bench in the Federal Senate, aiming to motivate the
competent parliamentary committee to conduct studies to subsidize consequent legislative
proposition that culminates in the modernization of the Federal Law of Fiscal Responsibility. Este trabalho tem como objetivo verificar se as normas de gestão fiscal responsável de caráter
nacional têm contribuído significativamente para uma eventual mudança de trajetória do Pará
rumo ao desenvolvimento. Para tanto, foram concebidos os seguintes objetivos específicos: a)
analisar a formação histórico-institucional do estado do Pará no contexto amazônico, com
ênfase no cenário institucional recente; b) investigar os principais indicadores de gestão fiscal
responsável delineados na conjuntura brasileira pós-1988; c) verificar a influência do modelo
federalista na conformação da matriz institucional nacional e estadual; d) contrastar os
indicadores socioeconômicos e de gestão fiscal do estado do Pará, no período de 2011 a 2020.
A discussão revela-se importante, na medida em que tais normas têm ocupado papel de destaque
sobretudo no que se refere à discussão atinente à interrelação entre a responsabilidade social e
a fiscal. Para o atingimento de seus objetivos, a pesquisa tem como marco teórico central os
preceitos neoinstitucionalistas gerais de Douglass North, a serem complementados por aportes
conceituais convergentes. Quanto à metodologia adotada, trata-se de uma pesquisa exploratória,
qualitativa-quantitativa, bem como bibliográfica e documental, de modo que será utilizado o
método indutivo para auxiliar na compreensão do objeto da pesquisa e no atingimento dos
respectivos objetivos propostos. Os dados coletados são referentes ao período compreendido
entre 2011 e 2020. A hipótese inicialmente proposta foi a de que o mero atendimento formal às
normas de gestão fiscal, por parte do Pará, não tem contribuído significativamente para a
melhoria dos indicadores sociais de desenvolvimento no âmbito estadual. A conclusão obtida
foi pela confirmação da hipótese, tendo em vista que os bons resultados obtidos pelo estado do
Pará, no que tange aos critérios de gestão fiscal responsável, não representaram,
necessariamente, uma mudança institucional favorável ao desenvolvimento, de modo que não
houve grandes avanços no que tange aos indicadores da esfera social estadual. A dissertação
também propõe minuta de indicação legislativa, a ser encaminhada aos parlamentares que
compõem a bancada do Pará no Senado Federal, visando-se a motivar a realização de estudos
por parte da comissão parlamentar competente, a fim de subsidiar consequente proposição
legislativa que culmine na modernização da LRF. TCE-PA - Tribunal de Contas do Estado do Pará