This paper aims to analyze how citizen participation, in the field of dialogic rationality, permeated the collective construction of public policies for youths and adults education, in the period 2012-2015 in Pernambuco. It adopts a theoretical framework that considers the citizen in the field of dialogical rationality. This research uses the qualitative methodology and presentes, as source of data collection, semistructured interviews involving education professionals. The evaluation of the data is based on the content analysis of Bardin (1977). The results indicate that the public policies for youth and adult education are guided by a managerialist logic, which weakens the possibilities for dialogue and participation (Habermas, 2012). Despite the weakening of participation, subjects in this field, sometimes, use autonomy in an attempt to reverse the dominant logic.Este texto objetiva analisar em que medida a participação cidadã no campo da racionalidade dialógica, permeou a construção coletiva das políticas públicas de educação de jovens e adultos, no período 2012-2015 em Pernambuco. Adota referencial teórico que considera o cidadão no campo da racionalidade dialógica. A pesquisa utiliza a metodologia qualitativa e apresenta como fonte de coleta de dados, entrevistas semiestruturada envolvendo profissionais da educação. A apreciação dos dados utiliza-se da análise de conteúdo de Bardin (1977). Os resultados indicam que as políticas públicas de educação de jovens e de adultos, se orientam por uma lógica gerencialista, o que enfraquece as possibilidades de diálogo e da participação (Habermas, 2012). A despeito do enfraquecimento da participação, os sujeitos deste campo, por vezes, usam a autonomia na tentativa de reverter a lógica dominante.