Analyze public policies to preserve the historical and cultural heritage from its inclusion in the Rio urban planning by defining Areas of the Cultural Environment Protection (APAC) in the Plan Municipal Director of Rio de Janeiro 1992 and maintained in its review conducted in 2011. Assuming that Rio de Janeiro is cleaved and that the programs and activities of urban improvement are unevenly distributed across neighborhoods, we intend to verify the possibilities and limitations of the progressive movement of recognition and appreciation of cultural outlying areas of the city considering the role that social memory and collective purchase today as part of the construction of citizenship.Analisa as políticas públicas de preservação ao patrimônio histórico e cultural a partir da sua inclusão no planejamento urbano carioca, através da definição de Áreas de Proteção ao Ambiente Cultural (APAC) previstas no Plano Diretor Municipal do Rio de Janeiro de 1992 e mantidas na sua revisão realizada em 2011. Partindo da premissa que o Rio de Janeiro é cindido e que os programas e ações de melhoria urbanas são desigualmente distribuídos pelos bairros da cidade, pretendemos verificar as possibilidades e os limites do movimento progressivo de reconhecimento e de valorização cultural das áreas periféricas da cidade considerando o papel que a memória social e coletiva adquirem na atualidade como elemento de construção da cidadania.