Dissertation
Terceirização na administração pública : uma análise sobre o impacto da terceirização em Farmanguinhos
Registro en:
OLIVEIRA, Lúcio José de. Terceirização na administração pública : uma análise sobre o impacto da terceirização em Farmanguinhos. 2019. 105 f. Dissertação (Mestrado Profissional em Gestão, Pesquisa e Desenvolvimento na Indústria Farmacêutica) - Instituto de Tecnologia em Fármacos / Farmanguinhos, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2019.
Autor
Oliveira, Lúcio José de
Resumen
Assegurar a boa gestão e aplicação de seus recursos humanos é tarefa básica de qualquer Organização, seja ela pública, privada ou social. A interação, engajamento e desenvolvimento das pessoas serão a propulsão necessária para produção de inovação e valores organizacionais. Em uma dinâmica produtiva a velocidade de resposta às demandas requer, além disso, criatividade e flexibilidade às mudanças. Assim, é importante que se reflita sobre a condição de Farmanguinhos como instituição pública, contudo, preservando atividades de produção. Importa clarificar o quão impactante a terceirização pode se revelar no âmbito de uma unidade produtora de medicamentos. Farmanguinhos, laboratório oficial da FIOCRUZ, é produtor de medicamentos, pesquisa e desenvolvimento tecnológico em fármacos. Sua atuação também abrange o ensino, capacitando profissionais no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS). Para cumprir com a sua missão, Farmanguinhos tem o desafio de gerir os seus recursos humanos de modo eficaz. Desta forma, ou seja, através das competências dos trabalhadores é que a Organização reproduzirá os valores estratégicos imprescindíveis à prestação de serviços à população. O objetivo da dissertação foi analisar o impacto da terceirização no âmbito de uma unidade produtora de medicamentos, assim como propor potenciais soluções que reduzam ou eliminem os seus resultados negativos. Esta é uma pesquisa aplicada, descritiva e qualitativa, que utilizou bases bibliográficas e documentais, para uma melhor compreensão dos assuntos abordados. Optou-se por uma análise que resgatasse questões históricas, e correlacionasse outras doutrinárias e legais, permitindo a estruturação dos conhecimentos, ainda que por vezes antagônicos em seus preceitos. Os resultados demonstram que Farmanguinhos possui elevado número de terceirizados. Esse quantitativo não sofreu maiores alterações no decorrer de sua história, mantendo uma desproporcionalidade entre os profissionais terceirizados e servidores. O que se segue são normas distintas para diferentes vínculos laborais, gerando incompatibilidades normativas e de gestão, dadas as suas naturezas jurídicas também divergentes. Apesar disso, a Unidade corrobora em sua gestão os processos de gestão de pessoas que uma vez detalhadas demonstram a inviabilidade prática de muitos de seus conceitos. E em grande parte, pela impossibilidade de Farmanguinhos gerenciar a maior parte de seus trabalhadores, sob o risco de sofrer punições legais. Conclui-se que a ingerência e o elevado quadro de terceirizados incorrem em dificuldades no processo de gestão de pessoas e, consequentemente, da gestão de toda a Unidade. Assim, esse trabalho apresenta possíveis soluções que viabilizem a gestão de pessoas em sua completude, dirimindo os obstáculos para uma gestão dinâmica, inovadora e de alto desempenho. Ensuring the proper management and application of human resources is the basic task of any organization, be it public, private or social. The interaction, engagement and development of people will enhance the production of innovation and organizational values. In a dynamic production, the speed of response to demands also requires creativity and flexibility to changes. Thus, it is important to reflect upon Farmanguinhos\2019 condition as a public institution, nevertheless, preserving production activities. It is important to clarify, how powerful the outsourcing can be in a drug-producing unit context. Farmanguinhos, FIOCRUZ's official laboratory, is a drug producing, research and technological developer in pharmaceuticals laboratory. Its work also encompass teaching, by training professionals within the scope of the Brazilian public health care system (Sistema Unico de Saude - SUS). To reach its goal, Farmanguinhos has the challenge of managing its human resources effectively. This way, through the workers' skills, the organization will reproduce the essential strategic values to provide services to the population. The objective of the dissertation was to analyze the impact of outsourcing in the scope of a drug production unit, as well as to propose potential solutions in order to reduce or eliminate its negative results. This is an applied, descriptive and qualitative research, based on bibliographical and documentary bases, in order to obtain a better understanding of the issues covered. It was decided to carry out a kind an analysis that could rescue historical topics, as well as correlate doctrinal and legal ones, allowing the structuring of the fields of knowledge in its precepts, although, sometimes antagonistic. The results demonstrate Farmanguinhos has a high number of outsourced workers. These numbers did not suffer major alterations during the course of its history, maintaining a disproportion between the outsourced professionals and Farmanguinhos\2019 employees. As a result, there are different standards in work contracts, leading to normative and management incompatibilities, due to the legal nature of the company, which is also divergent. Despite the differences, the unity corroborates in its operation, the personnel management that, once detailed, demonstrates the infeasible practice of many of its concepts. Also, in its majority, because of the impossibility of Farmanguinhos to manage most of its workers, at risk of suffering legal punishments. As a conclusion, the interference and the high number of outsourced workers face difficulties in the personnel management process and, consequently, in the operation of the whole unit. Thus, this research attempts to present possible solutions that enable the personnel management in its completeness, dissolving the obstacles to operate in a dynamic, innovative and high-performance way.