Thesis
Entre a ciência tecnocrática e a vontade democrática: o uso do conhecimento técnico-científico na Câmara de Saúde Suplementar sob a perspectiva da Ciência Pós-Normal
Between technocratic science and democratic will: the use of technical and scientific knowledge the Board of Health Supplements from the perspective of Post-Normal Science
Registro en:
GAMARRA, Tatiana Pereira das Neves. Entre a ciência tecnocrática e a vontade democrática: o uso do conhecimento técnico-científico na Câmara de Saúde Suplementar sob a perspectiva da Ciência Pós-Normal. 2014. 121 f. Tese (Doutorado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2014.
Autor
Gamarra, Tatiana Pereira das Neves
Resumen
A Câmara de Saúde Suplementar é uma instância formal de participação social da
Agência Nacional de Saúde Suplementar. Tal instância conta com representantes de
diferentes setores da sociedade tais como associações representativas de operadoras de
planos de saúde, instituições de defesa dos consumidores, órgãos governamentais,
associações profissionais, dentre outras. Embora seja considerada formalmente um
fórum político, o uso do conhecimento técnico-científico desempenha papel
fundamental nas reuniões da Câmara. Nessa perspectiva esta tese teve como objetivo
principal analisar o uso do conhecimento científico nas reuniões da Câmara de Saúde
Suplementar com base no referencial da ciência pós-normal (discussão das incertezas,
peso dos valores, complexidade, paradoxos, pluralidade de perspectivas legítimas e
qualidade da base do conhecimento que subsidia a atividade regulatória). Adotou-se a
abordagem qualitativa com a utilização da técnica análise de conteúdo temática para a
análise das atas das reuniões da Câmara no período de 1998 até 2011. Os temas que
emergiram desta análise foram uso instrumental do conhecimento técnico-científico e
utilização estratégica do conhecimento técnico-científico. Estes temas e seus respectivos
núcleos de sentidos propiciaram discutir que o conhecimento técnico-científico pode ser
um excelente subsídio, mas também pode se tornar um dificultador no aprimoramento
da qualidade da atividade regulatória, dependendo da maneira como ocorre seu uso.
Apesar das limitações do presente estudo, conclui-se que a partir da ciência pós-normal
o antagonismo ciência e democracia, base de validação e legitimação do processo
político poderia ser minimizado pela compreensão das instâncias participativas -como a
Câmara de Saúde Suplementar - como comunidades ampliadas de pares. Isso implica
considerar que aqueles que vivenciam uma determinada situação podem contribuir para
uma melhor estruturação da temática em discussão por meio de sua efetiva participação
nos debates. Private Health Insurance and Plans Advisory Committee is a formal social
participation commitee of National Regulatory Agency for Private Health Insurance and
Plans. It has representatives from different sectors of society such as associations
representing private health insurers , consumer protection institutions , government
institutions , professional associations , among others . Although it is formally
considered a political forum , the use of technical and scientific knowledge plays a
fundamental role in the meetings of the Commitee. From this perspective this thesis
aimed to examine the use of scientific knowledge in the meetings of the Board of Health
Supplements based on the framework of Post- Normal Science (discussion of
uncertainties , weight values , complexity , paradoxes , plurality of legitimate
perspectives and quality of knowledge base that underpins the regulatory activity ) .
Adopted a qualitative approach using the thematic content analysis technique for the
analysis of the meetings minutes of the Commitee from 1998 until 2011 . The themes
that emerged from this analysis were instrumental use of scientific-technical knowledge
and strategic use of and scientific-technical knowledge . These themes and their
respective cores senses propitiated argue that the scientific-technical knowledge can be
a great benefit , but it can also become an impediment in improving the quality of
regulatory activity , depending on how its use occurs . Despite the limitations of this
study, we conclude that from the Post- Normal Science antagonism science and
democracy , based validation and legitimation of the political process can be minimized
by understanding the participatory bodies as Private Health Insurance and Plans
Advisory Committee the as extended peer communities which implies considers the
experience those who live given situation can contribute to a better structuring of the
theme under discussion by their effective participation in debates.
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