Apresenta metáfora organizacional derivada da teoria do agir comunicativo de Habermas. Passa em revista aspectos ligados à fundamentação de uma visão comunicativa da organização, atualizando-os, e dialogando com a teoria das macroorganizações de Carlos Matus. Procura obter algumas pistas sobre como enfrentar a cultura da baixa responsabilidade ou do não-compromisso, que seria um traço distintivo das instituições públicas latino-americanas