Dissertation
Participação social, associativismo de vizinhança e conselhos de saúde: estudo exploratório sobre as associações de moradores e seus representantes nos conselhos distritais de saúde do município do Rio de Janeiro
Social participation, associativismo of neighborhood and health councils: study on the associations inhabitants and its representatives in the councils health district of the city of Rio de Janeiro
Registro en:
BORGES, Susidarley Fideles da Mota. Participação social, associativismo de vizinhança e conselhos de saúde. 2004. 134 f. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2004.
Autor
Borges, Susidarley Fideles da Mota
Resumen
Este estudo aborda a participação social das associações de moradores (AMs) nos 10 Conselhos de Distritais de Saúde (CODSs) do município do Rio de Janeiro, com o objetivo de caracterizar as AM representadas nesses CODSs e traçar um perfil de seus representantes, bem como verificar a relação entre eles, enfatizando o grau de envolvimento das associações para viabilizar a participação do conselheiro. Tal objetivo é de especial relevância no entendimento da participação social da população
organizada nos CSs, sobretudo tendo em vista a centralidade dessas instâncias na configuração institucional do SUS. A atuação dessas associações nos Conselhos de Saúde (CSs) é o resultado da abertura de espaços na arena da saúde à representação paritária e deliberativa dos usuários.
Utilizaram-se como estratégias metodológicas a pesquisa exploratória pela
abordagem aleatória aos conselheiros nas conferências distritais de saúde, aplicação de questionários aos representantes e presidentes das AMs, análise documental e revisão bibliográfica.
Concluiu-se que, apesar da mobilização pela redemocratização da sociedade brasileira, as associações em geral ainda apresentam resquícios das formas tradicionais de ação política semelhante à da representação partidária, em que os representados se consideram e são considerados meros eleitores. As associações de moradores são entidades legítimas de representação dos usuários do SUS e se configuram como
totalizadoras da diversidade, embora ainda haja um longo percurso em direção a formas participativas que envolvam os associados na formulação das demandas. Constatou-se que há parcas iniciativas das AMs na capacitação de seus representantes para a atuação no campo da saúde. Os representantes apresentaram perfis bastante heterogêneos, ainda
que predominassem representantes com trajetória histórica de participação social e política nas diferentes associações e partidos políticos, além da popularidade em suas comunidades e identificação com as questões próprias da saúde pública.
Considerou-se que a participação social das AMs, no âmbito das microrrelações, significa a promessa de amadurecimento democrático da sociedade brasileira, historicamente marcada pela heteronomia. This study approaches the social participation of the associations of inhabitants (AM) in the 10 Health councils of district (CODS) of the city of Rio de Janeiro, with the objective of characterize the AM represented in these CODS and to trace a profile of its representatives to verify the relation between them, emphasizing the degree of involvement of the associations to make possible the participation of the council member, in order to question the quality of this representation. Such objective has an
special relevance in the agreement of the social participation of the population organized in the CS, over all the center of these instances in the configuration of the SUS.
The performance of these associations in the Councils health (CS) is the result of the opening of spaces in the enclosure for bullfighting of the health to the on same level and deliberative representation of the users.
They had been used as strategies exploratory research methodologies through the random boarding to the council members in the district conferences of health; application of questionnaires to the representatives and presidents of the AM; documentary analysis and bibliographical revision.
One concluded that, despite the mobilization of Brazilian’s society
democratization, the associations in general still present vestige of the traditional forms of politics similar actions to the partisan representation where the represented ones consider them selves, and are considered, mere voters. The associations of inhabitants are legitimate entities of representation of the users of the SUS and if they configure as
association of the diversity, however still a long passage in direction the participation forms that involve the associates in the formularization of the demands. One evidenced that it has sparing initiatives of the AM in the qualification of its representatives for the performance in the field of the health. The representatives had presented heterogeneous
profiles, however it has the predominance of representatives with historical trajectory of social participation and politics in the different associations and political parties, beyond the popularity in its communities and identification with the proper questions of the public health.
We consider that the social participation of the AM, in the scope of the microrelations, means the promise of Brazilian’s democratic ripening, in the history by the absence of autonomy.