A saúde configura-se um complexo conceitual, simultaneamente área de conhecimento e de práticas com contextos, lógicas e dinâmicas particulares. Abordada não somente na perspectiva biomédica, mas também político-ideológica, assumiu no Brasil, em sua construção histórico-social recente, a noção e status de direito constitucional considerando determinantes sociais para a conformação do modelo nacional de atenção organizado pelo Estado. Para além do financiamento, organização dos serviços, vigilância sanitária e assistência, o Sistema Único de Saúde (SUS) envolve ações de visibilidade, informação e orientação concernentes ao indivíduo e à coletividade que constituem elementos centrais na prevenção de doenças e promoção da saúde. A publicidade surge assim como estratégia governamental para a comunicação de utilidade pública merecendo atenção por sua relevância não somente em saúde, mas pelo lugar econômico, político e cultural ocupado Entendendo a comunicação como processo de construção de sentidos que envolve as instâncias de produção, circulação e apropriação, sempre em determinados contextos, este estudo é um esforço para a compreensão da publicidade governamental de utilidade pública realizada na área de saúde, em específico pelo Ministério da Saúde, com foco exclusivo na instância da produção, em específico da campanha Aids 2014 \2013 Flight Carnaval. Na perspectiva dos Estudos Culturais, seu objetivo analisar o circuito configurado pelas práticas publicitárias em suas relações com o mundo social, percebendo objetivos, participantes, interesses envolvidos, materialidades técnico-normativas e dinâmicas institucionais, desde a definição da demanda até a eventual avaliação das campanhas veiculadas. A investigação valeu-se de pesquisa documental e entrevistas em profundidade com atores estratégicos da Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República, Ministério da Saúde, de agência publicitária e sociedade civil. Os achados indicaram a existência de lógicas prevalentes como a normativa, a publicitária e a organizacional, ao mesmo tempo em que a lógica da saúde, esperada como de maior relevo, mostrou-se subsumida frente à expectativa existente, sobretudo na perspectiva do conceito ampliado de saúde, norteador de nosso modelo de atenção nacional.Health is itself configured as conceptual complex, an area of both knowledge and practices due to particular contexts, logical and dynamics. Addressed not only in the biomedical perspective, but also political and ideological, it took on Brazil - in its recent historical and social construction - the concept and status of constitutional law considering social determinants for the conformation of the national health care model arranged by the state. In addition to the financing, organization of services, health surveillance and assistance, the Sistema Único de Saúde (SUS) involves visibility actions, information and guidance concerning the individual and the community that are central in preventing disease and promoting health. As a government strategy for utility communication, advertising deserves attention for its relevance not only in health, but the economic, political and cultural position. Understanding communication as meaning construction process involving the production, circulation and appropriation instances, always in certain contexts, this study is an effort to understand the government's public utility advertising in health, in particular by the Ministry of health, focused exclusively on the production instance, in particular AIDS 2014 campaign - Flight Carnival From the perspective of cultural studies, its objective to analyze the circuit configured by advertising practices in its relations with the social world, realizing objectives, participants, interests, technical regulatory and institutional dynamics and materialities. Since the the demand setting up untill the eventual campaigns evaluation. The research drew on desk research and in-depth interviews with key actors of the Social Communication Secretariat of the Presidency, Ministry of Health, advertising agency and civil society. The findings indicated the existence of prevailing logics as 'rules', 'advertising' and 'organizational', while the 'health' logic expected as higher relief, it has been shown subsumed opposite to the existing expectations, especially in perspective of the health expanded concept (conceito ampliado de saúde), guiding our national healthcare model.