Análisis de la política implementada en Chile para dar cumplimiento a la convención de las Naciones Unidas para la lucha contra la desertificación y sequía (CNULD)

Abstract

La desertificación es un fenómeno complejo de múltiples interacciones y afecta a más de la mitad del planeta Tierra con consecuencias que abarcan aspectos (i) económicos, específicamente por la disminución de la productividad del suelo; (ii) sociales debido al incremento de la pobreza y migración y ; (iii) ambientales por la pérdida de los servicios ambientales y la degradación de los ecosistemas. Lo anterior motivó a Naciones Unidad (ONU) a crear una convención con características vinculantes para abordar el flagelo. En 1996 entra en vigor la Convención de las Naciones Unidas para la lucha contra la desertificación y la sequía (CNULD). Esta convención estipula principios, criterios y acciones para mitigar el fenómeno. Debido a que más de la mitad del territorio (63% según CONAF) de Chile se encuentra afectado en algún grado por la deserificación, en 1997 el país ratifica la convención estableciendóla commo ley de la República bajo el DS 2065. Con ello asume una serie de compromisos a nivel internacional y nacional. Uno de ellos es la elaboración del Plan de Acción Nacional de lucha Contra la Desertificación (PANCD). El PANCD elaborado por Chile el año 1997 contempla diferentes niveles de acción, define actores y detalla ampliamente las acciones a emprender para mitigar el fenómeno. El país establece tres instrumentos de fomento, dependientes del Ministerio de Agricultura, como las herramientas de mitigación al fenómeno, ellos son : el Decreto Forestal 701, la Ley de Riego y Drenaje 18.450 y el Decreto Supremo 202 correspondiete a la recuperación de suelos degradados. El proyecto analiza la política implementada en Chile para dar cumplimiento a sus compromisos internacionales y nacionales, así como los mecanismos establecidos en el país para sobrellevar el flagelo, específicamente lo contemplado en el PANCD y los instrumentos emblema de lucha contra la deserificación a nivel nacional. También se analizará las interrelaciones existentes entre cambio climático y desertificación a fin de encontrar aspectos sinérgicos en ambas convenciones y posibilidad de acción conjunta.