Convenio de asociación ¿Contrato estatal o relación negocial especial?

Abstract

La actividad negocial del Estado es una de las estrategias más eficaces para la consecución de los fines y metas que se ha trazado, esta actividad consiste en la celebración de negocios jurídicos que se enmarcan básicamente en vínculos de tipo prestacional o conmutativos y vínculos de tipo colaborativo o de cooperación, los primeros conocidos como contratos estatales y los segundos conocidos como acuerdos especiales de la Administración Pública, en esta categoría se encuentran los convenios de asociación, una de aquellas modalidades creadas por la ley 489, con fundamento en el artículo 355 constitucional. A pesar del gran desarrollo interpretativo que la jurisprudencia ha hecho sobre estos negocios jurídicos de la administración, persisten vacíos, confusiones y múltiples interpretaciones que llevan al desconocimiento de la verdadera naturaleza jurídica del convenio de asociación, tanto, que algunos administradores locales y operadores jurídicos aún creen que contrato estatal y convenio de asociación son una misma figura, sin saber que convenio de asociación es un tipo de acuerdo especial de la administración pública, caracterizado porque no hay interés de lucro ni enriquecimiento entre las partes firmantes, ni conmutatividad entre sus obligaciones, pues el objeto del acuerdo es la ejecución colaborativa de actividades de interés general.

The negotiating activity of the State is one of the most effective strategies for the achievement of the purposes it has set for itself, this activity is the celebration of legal transactions that are basically framed within of links of a commutative type and links of a collaborative or cooperative type, the former known as State contracts and the latter known as special agreements of the Public Administration, in the latter category are the association agreements, modality created by Law 489, based on Article 355 of the Constitution. Despite the great interpretative development that the jurisprudence has made on these legal business of the administration, there are still gaps, confusions and multiple interpretations that lead to ignorance of the true legal nature of the association agreement, so much so that some local administrators and some legal operators, still believe that state contract and association agreement are one and the same figure, without knowing that association agreement is a special type of agreement of the public administration, characterized because there is no profit interest or enrichment between the signatory parties, nor commutativity between their obligations, since the object of the special agreement is the collaborative execution of activities of general interest.