Trabajo de grado - Doctorado
Política pública de ordenamiento y territorialización corredor universitario Barranquilla- Puerto Colombia 1990-2016
Registro en:
Universidad de Caldas
Repositorio Institucional Universidad de Caldas
Autor
Farelo Guerra, José Luis
Institución
Resumen
Ilustraciones, gráficas, mapas, anexos ESP:Preguntarse por los arreglos corporativistas es inmiscuirse en las formas de
intervención estatal, no en la organización del Estado ni en su carácter, que están
dictados por la Constitución Política. Las respuestas se encuentran en la acción o
en la omisión en torno a su órbita funcional, formas que, en el caso del corredor
universitario entre Barranquilla y Puerto Colombia, se inclinaron por la
competitividad en desmedro de otros fines.
La noción de territorio en la juridicidad colombiana, en la forma en que el derecho
interviene la territorialidad y la territorialización, fue el telón de fondo en el que se
colocaron en escena las competencias y las tensiones entre los entes nacionales y
subnacionales, en cuyo seno se suscitó un diálogo jurídico-político intertemporal
para desentrañar la potencia del discurso en la producción de subjetividades.
El uso del análisis crítico del discurso aclaró que la noción de territorio es usada de
manera estratégica en la construcción del aparato legal y jurisprudencial
colombiano, lo que escapa al sentido común de su polisemia, a fin de producir
diálogos normativos sobre la competitividad, su necesidad y sus beneficiarios. La
competitividad, además del enconado argumento de la disputa por las inversiones
productivas, ha trascendido en la política pública de ordenamiento territorial, al
introducir un lenguaje empresarial, de cuño autoritario, que le asigna la prioridad de
cierto orden económico espacial al devenir de las prácticas mercantiles espoliadoras
de la riqueza.
Nodos, mojones y sendas en la delimitación predial trascienden el mero propósito
de alinderación en el ordenamiento territorial, al propiciar igualmente la
diferenciación de los usos privados y de los usos colectivos del territorio. En torno a
ellos, el corredor universitario ha asistido a transformaciones asociadas a la
aceleración deliberada de formación de un entorno metropolitano propicio para la
valorización de los excesos de capital que afloraron con la globalización. ING:To ask about corporatist arrangements is to interfere in forms of state intervention,
not in the state’s organization nor it’s character that’s dictated by the Political
Constitution. Answers are found in the action or omission around its functional orbit.
For instance, in the development of the corredor universitario or University District,
where several universities built their main campuses, was inclined toward
competitivity in detriment of other purposes.
The notion of territory in Colombian juridicity, in the way that law intervenes in
territoriality and territorialization, was the scenery in which competencies and
tensions were staged between national and subnational entities, and where an
intertemporal legal-political dialogue was initiated to unravel the power of discourse
in the production of subjectivities.
The use of the critical discourse analysis clarified that the notion of territory is used
strategically in the construction of the legal and jurisprudential Colombian system,
which escapes the common sense of its polysemy, in order to produce a regulatory
dialogue about the competitivity, its necessity and its beneficiaries. Competitivity,
besides the heated argument around the dispute of productive investments, has
transcended in the public policy of territorial planning by introducing a corporate
language, with an authoritative stamp, that assigns the priority of a certain spatial
economic order to the development of mercantile practices despoiling on wealth.
Nodes, milestones, and paths in property delimitation, transcend the mere purpose
of alignment in spatial, regional [or] land-use planning, contributing likewise to the
differentiation of the private and collective uses of territory. Based on this, the
University District has assisted transformations associated with a deliberated
acceleration of the formation of a favorable metropolitan environment for the
appreciation of the excess capital that emerged with globalization. FRA:S’interroger sur les arrangements corporatistes, c’est s’immiscer dans les formes
d’intervention de l’Etat et non dans son organisation ou dans son attribut tels que
ordonnancés para la Constitution politique. Les réponses à ces questions on les
trouve dans l’action ou dans l’omission quant à l’orbite fonctionnelle de ses formes
d’intervention qui, dans le cas du corredor universitairio Barranquilla-Puerto
Colombia (l’Axe univeritaire), se sont inclinées vers la compétitivité au détriment
d’autres buts.
La notion de territoire dans le droit colombien, c’est-à-dire, la manière comment le
Droit intervient dans la territorialité et dans la territorialisation, a été la toile de fond
sur laquelle ont été mises en scène les compétences des différentes entités
nationales et sous nationales y et les tensions entre elles, dont l’intensité a suscité
un dialogue juridico-politique inter temporel qui a permis de percer la puissance du
discours dans la production de subjectivités.
L’utilisation de l’Analyse Critique du Discours a permis d’éclaircir le fait, qui échappe
au bon sens de sa polysémie, que la notion de territoire est utilisée de manière
stratégique dans la construction de l’appareil légal et jurisprudentiel colombien, dans
le but de produire des dialogues normatifs sur la compétitivité, sa nécessité et ses
bénéficiaires. La compétitivité, en plus de l’argument empoisonné de la dispute pour
les investissements productifs, s’est étendue à la politique publique d’aménagement
du territoire en y introduisant un langage d’entreprise, de teinte autoritaire, qui donne
la priorité d’un ordre économique spatial certain au devenir des pratiques
marchandes qui spolient la richesse.
Noeuds, bornes et sentiers de la délimitation foncière dépassent le pur propos de
tracer des limites dans l’aménagement du territoire, car ils patronnent aussi la
différentiation des occupations privées et des occupations collectives du territoire. A
propos de ces occupations, l’Axe universitaire ha vécu des transformations
associées à l’accélération délibérée de la formation d’un environnement
métropolitain propice à la valorisation des excès de capital qui ont affleuré avec la
globalisation. Introducción /Capítulo I. Planteamiento del problema / 1.1. Situación problemática: contexto político de estudio. Nacimiento, avance y crisis del territorio construido desde el discurso y la práctica por la política pública de ordenamiento territorial /1.2. Elementos del problema. Confusión y vacíos conceptuales en la normativa contemporánea: inmanencia entre ordenamiento y desarrollo territorial. El ordenamiento territorial en terreno: caracterización del Área Metropolitana de Barranquilla y del Corredor Universitario Barranquilla-Puerto Colombia como constituyentes de la metrópolis. Otros tipos de ordenamiento territorial /1.3. Formulación del problema. Pregunta de investigación. Objetivo general y objetivos específicos. Propósito de estudio/1.4. Justificación e importancia. Nuevas comprensiones territoriales a partir de otros acercamientos teóricos, conceptuales y metodológicos/ 1.5. Alcance de la investigación. Tipos de arreglos corporativistas en la política pública de ordenamiento territorial para las metrópolis colombianas /1.6. Hipótesis. Política pública de ordenamiento territorial en Colombia subsecuente a las prácticas de un Estado corporativista cuyo discurso se materializó a través del proceso socioespacial producido en el corredor universitario entre Barranquilla y Puerto Colombia en el marco de las metrópolis formadas en el país/ Capítulo II. Política pública de ordenamiento territorial como objeto de investigación. Hermenéutica y análisis del discurso jurídico / Introducción. El territorio evidente y aquel refundido/2.1. El concepto de territorio/ 2.2. El territorio en Colombia/ 2.3. El territorio nacional/ 2.4. El territorio municipal y el territorio distrital/ 2.5. El territorio departamental y el territorio metropolitano /2.6. Ordenamiento del territorio y política pública de ordenamiento territorial /2.7. Diálogo normativo 1991-2000 /2.8. Diálogo normativo 2001-2010 /2.9. Diálogo normativo 2011-2020/ 2.10. Síntesis diálogo normativo 1991-2020 /2.11. El sistema lenguaje territorial: territorio-terrritorialidad-territorializar/ Capítulo III. Contraste en campo. Objetivación de la política pública de ordenamiento territorial en la escala local e intermedia / Introducción /3.1. Punto de partida: el territorio departamental, metropolitano, distrital y municipal/ 3.2. Periodo 2001-2010: globalización, competitividad y territorio/ 3.3. Periodo 2011-2020: identidad y territorio/ Conclusiones preliminares/ Capítulo IV. Ensamble en terreno de la territorialidad emanada del discurso de la política pública de ordenamiento territorial y la procedente de los actores locales y sus prácticas / Introducción /4.1. La creación del Área Metropolitana de Barranquilla y el proceso de formación del corredor universitario/ 4.2. El proceso de urbanización: años 1991-2000 y 2001-2010/ 4.3. El proceso de metropolización 2011-2020 Reflexiones preliminares del proceso socioespacial de largo plazo/Capítulo V. Valorar la territorialidad de la política pública de ordenamiento territorial en la territorialización del corredor universitario. Tipificación y caracterización de arreglos corporativistas /Introducción /5.1. Enfoques de ordenamiento territorial contemporáneo en el país /5.2. La producción del corredor universitario en el marco de una aproximación general histórica al poblamiento de la costa Atlántica o región Caribe. El nacimiento de una metrópolis/ 5.3. Formación del Estado estructuralista y planificador: el poder ejecutivo contemporáneo en el marco del ordenamiento territorial subsumido a la noción de desarrollo /5.4. Acuerdos corporativistas desde el lenguaje normativo en el ordenamiento territorial contemporáneo: discurso y pragmatismo Reflexiones preliminares /Epílogo: conclusiones y recomendaciones finales. Líneas ulteriores de investigación /6.1. Conclusiones y recomendaciones finales /6.2. Recomendaciones y líneas ulteriores de investigación/ Referencias / Anexos. Doctorado Doctor(a) en Estudios Territoriales La Territorialización de las Acciones y procesos de Metropolización