Tesis/Trabajo de grado - Monografía - Maestría
Modelos de gestión para el acatamiento normativo en materia de contratación pública y la protección de los recursos del municipio de Ituango: Análisis del control interno de los municipios PDET en Colombia
Management models for regulatory compliance in public procurement and the protection of resources in the municipality of Ituango: Analysis of internal control of PDET municipalities in Colombia
Registro en:
instname:Universidad Militar Nueva Granada
reponame:Repositorio Institucional Universidad Militar Nueva Granada
Autor
Forero García, Nathaly Indira
Institución
Resumen
El presente documento tiene por objetivo analizar el modelo de gestión más apropiado para el acatamiento normativo para la contratación pública y la protección de recursos económicos, en el municipio de Ituango, ubicado en el Departamento de Antioquia. Este municipio está exceptuado para implementar una Oficina de Control Interno mediante la Ley 617 del 2000. La investigación se efectúa a partir de la identificación de las barreras para implementar una Oficina de Control Interno en los municipios de bajo presupuesto en Colombia. En particular en el caso del municipio de Ituango. El propósito es identificar desde modelos de gestión internacionales cómo se puede solucionar y reducir el riesgo o vulnerabilidad de corrupción en la contratación pública de este municipio. Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que el mejor modelo para el caso, sería la implementación de medidas parciales que se adapten al modelo excepcionado predominante en Colombia. Esta investigación utilizó una metodología cualitativa que es propia de las ciencias sociales. Asimismo, se la investigación se apoyó en datos, argumentos y comparaciones, haciendo uso del método hermenéutico y el enfoque holístico. Para el caso se usaron las bases de datos scielo, publindex, scopus, entre otros. La investigación se apoya en disposiciones legales y documentos públicos de diferentes entidades internacionales y Centros de Investigación en materia de gestión pública. Este estudio exploratorio sirve de punto de partida para la realización de nuevas investigaciones descriptivas que apoyen, tanto un estudio correlacional, como un esfuerzo académico explicativo que se realice en el futuro. TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN 4
INTRODUCCIÓN 5
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6
JUSTIFICACIÓN 8
1. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 11
2. HIPÓTESIS 11
3. OBJETIVOS 12
3.1 Objetivo General 12
3.2 Objetivos Específicos 12
4. MARCO REFERENCIAL 12
4.1 Marco Conceptual 12
4.1.1 Control interno 12
4.1.2 Modelo de gestión 13
4.1.3 Compliance 14
4.1.4 Contratación pública 14
4.1.5 Corrupción 15
4.2 Marco Teórico 15
5. DISEÑO METODOLÓGICO 18
5.1 Enfoque 18
5.2 Alcance 18
5.3 Métodos de Investigación 19
5.4 Búsqueda de la información 20
5.5 Técnicas de Investigación 20
5.6 Herramientas de Investigación 20
6. CAPITULO I. ANTECEDENTES HISTORICOS 21
7. LEY 617 DEL 6 DE OCTUBRE DEL AÑO 2000 28
7.1 Situación financiera de las entidades territoriales y principales causas de ella. 30
7.2 Particularidades de la problemática departamental 31
7.3 Particularidades de la problemática a nivel municipal 31
8. TENSIONES POR LA AUSENCIA DE UNA OFICINA DE CONTROL INTERNO EN EL MUNICIPIO DE ITUANGO 32
8.1 Falta de independencia a la hora de realizar el control interno: 32
8.2 Una probabilidad alta de corrupción en la contratación pública ya diagnosticada 34
8.3 Incertidumbre de la ciudadanía frente a una eventual inversión 34
9. PROPUESTA 35
10. CONCLUSIONES 38
REFERENCIAS 38 The objective of this document is to analyse the most appropriate management model for compliance with regulations on public procurement and the protection of economic resources in the municipality of Ituango, which is exempted from implementing an internal control office by Law 617 of 2000. The research is based on the identification of the barriers to implementing an internal control office in low-budget municipalities in Colombia, particularly in the case of Ituango, and how international management models can be used to solve and reduce the risk or vulnerability of corruption in public procurement in this municipality. Taking into account the above, it is concluded that the best model for the case would be the implementation of partial measures that adapt to the predominant exceptional model in Colombia. This research used a qualitative methodology and merged social sciences and law. It also relied on data, arguments and comparisons, making use of the hermeneutic method and the holistic approach. The databases Scielo, Publindex, Scopus, among others, were used, as well as the law and public documents from different international entities and public management research centers. This exploratory study serves as a starting point for further descriptive research to support both a correlational study and an explanatory academic effort in the future. Maestría