masterThesis
Capacidades governativas: um modelo propositivo a partir da percepção dos servidores do Governo do Estado do Rio Grande do Norte
Registro en:
RODRIGUES, Solange dos Santos. Capacidades governativas: um modelo propositivo a partir da percepção dos servidores do Governo do Estado do Rio Grande do Norte. Orientador: Anderson Luiz Rezende Mól. 2022. 106f. Dissertação (Mestrado em Administração) - Centro de Ciências Sociais Aplicadas, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2022.
Autor
Rodrigues, Solange dos Santos
Resumen
"The present work was carried out with the support of the Coordination for the Improvement
of Higher Education Personnel - Brazil (CAPES) - Financing Code 001." In recent years,
efficiency has been a relevant topic for public management. As a result, the literature has been
increasingly devoted to studies on the context of government capacities to promote the delivery
of public services with quality and efficiency. From this perspective, the concepts of Public
Governance and Governability are widely explored in the literature, and from which the concept
of Governing Capabilities emerges as a set of attributes necessary for public administration. In
this sense, this research has the general objective of establishing a Model of Governing
Capabilities based on the perception of civil servants in the State of Rio Grande do Norte. In
methodological terms, this is research of a quantitative nature with the application of a survey.
Data collection was carried out through a structured questionnaire applied to a sample of 150
civil servants from the state of RN. Data were statistically treated applying multivariate
techniques, more specifically Exploratory Factor Analysis, Confirmatory Factor Analysis and
Structural Equation Modeling. Therefore, an Exploratory Factor Analysis - EFA was
implemented, with the fundamental objective of verifying if the model describes well the
characteristics of the data. The AFE allowed the extraction of 6 factors from the instruments of
government capabilities, which represent its dimensions, namely: Fiscal, Services, Governance,
Economic, Planning and Policy. Such dimensions manage to capture 76.9% of the variance
present in the data, representing ample commonality between the observed variables,
guaranteeing ample representation capacity of the model. Based on the Confirmatory Factor
Analysis – CFA, it was possible to understand which indicators had the greatest impact on each
dimension based on the sample's perception. At this point, it is highlighted that planning
capacity is the one that most reflects government capacities (Standardized coefficient = 0.917).
This implies that 84.08% of the variance in the Planning capabilities construct is explained by
governing capabilities. All standardized coefficients are significant at a p-value level < 0.001.
It should be noted that the Model proposed here achieved good adherence to empirical evidence
and, therefore, can be used as a representation of an explanatory theory of the determining
factors of Governing Capabilities in the scope of Public Management, especially regarding the
aspects necessary for the delivery of public services with quality and efficiency. It is concluded,
therefore, that the Governing Capabilities of a federal entity can be represented as a set of 6
associated dimensions that allow public management to act effectively on territorial development. "O presente trabalho foi realizado com apoio da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal
de Nível Superior - Brasil (CAPES) – Código de Financiamento 001." É possível constatar que
nos últimos anos, a eficiência tem sido tema pertinente para a gestão pública. Em consequência
disso, a literatura tem se dedicado cada vez mais aos estudos sobre o contexto das capacidades
dos governos em promover a entrega de serviços públicos com qualidade e eficiência. Nessa
perspectiva, os conceitos Governança Pública e Governabilidade são amplamente explorados
na literatura, e a partir dos quais surge o conceito de Capacidades Governativas como um
conjunto de atributos necessários à administração pública. Nesse sentido, esta pesquisa tem
como objetivo geral estabelecer um Modelo de Capacidades Governativas a partir da percepção
dos servidores do Estado do Rio Grande do Norte. Em termos metodológicos trata-se de uma
pesquisa de natureza quantitativa com aplicação de um survey. A coleta de dados foi realizada
por meio de questionário estruturado aplicado a uma amostra composta por 150 servidores do
estado do RN. Os dados foram tratados estatisticamente aplicando técnicas multivariadas, mais
especificamente a Análise Fatorial Exploratória, Análise Fatorial Confirmatória e a Modelagem
de Equações Estruturais. Assim sendo, implementou-se uma Análise Fatorial ExploratóriaAFE, com o objetivo fundamental de averiguar se o modelo descreve bem as características dos
dados. A AFE permitiu a extração de 6 fatores dos instrumentos das capacidades governativas,
que representam suas dimensões, sendo elas: Fiscal, Serviços, Governança, Econômica,
Planejamento e Política. Tais dimensões conseguem capturar 76,9% da variância presente nos
dados, representando ampla comunalidade entre as variáveis observadas, garantindo ampla
capacidade de representação do modelo. A partir da Análise Fatorial Confirmatória – AFC, foi
possível compreender quais os indicadores de maior impacto em cada dimensão a partir da
percepção da amostra. Neste ponto, destaca-se que a capacidade de planejamento é aquela que
mais reflete as capacidades governativas (Coeficiente padronizado = 0,917). Isso implica que
84,08% da variância no construto das capacidades de Planejamento é explicada pelas
capacidades governativas. Todos os coeficientes padronizados são significativos a um nível de
p-valor < 0,001. Ressalta-se que o Modelo aqui proposto obteve boa aderência às evidências
empíricas e, portanto, pode ser utilizado como representação de uma teoria explicativa dos
fatores determinantes das Capacidades Governativas no âmbito da Gestão Pública, sobretudo
quanto aos aspectos necessários para a entrega de serviços públicos com qualidade e eficiência.
Conclui-se, portanto, que as Capacidades Governativas de um ente federado podem ser
representadas como um conjunto das 6 dimensões associadas que permitem a gestão pública
atuar de forma efetiva sobre o desenvolvimento territorial.