El problema m?s grave para la justicia, que afront? la reforma Constitucional de 1991, fue la congesti?n de los despachos judiciales. Sobre este problema, el instituto Ser de investigaci?n realiz? un amplio estudio, para determinar sus causas y posibles soluciones. Con base en esos estudios, el instituto propuso crear el Sistema de administraci?n de Justicia, el cual est? formado por los subsistemas de la Justicia Comunitaria, la Justicia Civil letrada, la Justicia administrativa y la Justicia Judicial. La experiencia mundial permite creer fundadamente que los tres primeros subsistemas resolver?an el 80 % de los conflictos, y la Justicia Judicial se ocupar?a ?nicamente del 20 %.Universidad de Ibagu?