En la meta global de las políticas del gobierno del Presidente Virgilio Barco de emprender una lucha frontal para erradicar todos aquellos factores que originan y reproducen la pobreza, el desempleo ocupa el primer lugar. Por ello, en su campaña presidencial el Primer Mandatario presentó ante la opinión publica la necesidad de realizar un cambio en el esquema de desarrollo por el que venía guiándose la economía y la producción en el país, Habló de un cambio, pero no de un cambio indefinido sin referencias.