El agua, la ocupación y el ordenamiento territorial. Caso de estudio: La planificación urbana de la zona de protección de inundación del Municipio de Arauca

Abstract

La ciudad de Arauca, ubicada en la región del Orinoco en Colombia, tiene características ecosistémicas anfibiomas debido a sus sabanas inundables. Estas áreas experimentan inundaciones estacionales y drenan directamente hacia el río Arauca, lo que provoca cambios en su estructura geográfica durante períodos de fuertes lluvias. La región tiene un clima tropical húmedo.

Según el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), la altura máxima de las inundaciones varía entre 7.8 y 8.04 metros, lo que provoca desbordamientos en las zonas de amortiguación. Estas áreas protegidas se han reducido debido a las actividades de dragado realizadas en el municipio. Dado que el terreno es prácticamente plano, las riberas de los ríos se inundan con frecuencia.

El crecimiento poblacional en Arauca, impulsado por cambios socioespaciales en los últimos años, ha generado perturbaciones en el medio ambiente. Estas perturbaciones afectan el uso del suelo y los ecosistemas, especialmente el sistema lacustre. Además, la formación no regulada de asentamientos humanos, el aumento de residuos contaminantes y el uso irresponsable de los recursos naturales agravan la situación.

Al analizar la realidad física del territorio y su planificación, se evidencian diversos fenómenos que cuestionan la falta de herramientas de planificación en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), el Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la cuenca del "Caño Jesús" y el Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipal de 2015. El crecimiento poblacional, inclinado hacia la formación de asentamientos en áreas protegidas, propensas a inundaciones y adyacentes a los ríos, se ve claramente afectado por el aumento del caudal del río durante la temporada de lluvias, impactando todo el sistema hidrológico.

En 2018, se emitió la Resolución 1441, que declara a Cinaruco como un área de relevancia para los bosques y las sabanas en Arauca. El objetivo de esta declaración es promover la conservación y el uso sostenible del territorio, integrando a la comunidad en espacios protegidos. Además, busca contribuir a la protección de hábitats con alto valor de biodiversidad y áreas temporales para el establecimiento de especies migratorias, fauna y flora amenazadas. Esto también sirve para regular el clima, conservar el suelo y purificar la atmósfera, con una visión de planificación centrada en la protección y cuidado de los sistemas lacustres predominantes en la región, sin afectar a la población.

Mediante la aplicación de métodos de planificación ecológica propuestos por Ian L. McHarg, se ha realizado un análisis de los sistemas biofísicos y socioculturales de Arauca. Esto permite definir cómo se deben planificar los usos del suelo y los procesos que configuran el paisaje en proyectos de desarrollo urbano. Se ha llevado a cabo un análisis específico de datos, incluyendo población, áreas ocupadas por asentamientos, hidrografía y zonas de riesgo y protección.

A partir de este análisis, se ha comprendido la influencia del fenómeno hidrológico en el territorio y se ha determinado la necesidad de construir un urbanismo que responda adecuadamente a esta singularidad. Se han formulado recomendaciones de planificación urbana que integran los factores del sistema hidrológico en las regulaciones que rigen el territorio urbano de Arauca. Para lograr esto, se ha realizado un análisis de capas utilizando el método de McHarg, a través de mapas que explican la configuración del territorio en relación con la ocupación de asentamientos dentro de la zona de protección en el área urbana de Arauca, y las regulaciones que los rigen.