Tratamiento de la colusión en la contratación pública: una visión del caso colombiano
Treatment of collusion in public procurement: a vision of the colombian case
Autor
Camilo Ernesto Ossa Bocanegra
Institución
Resumen
La colusión, entendida como un pacto ilícito en daño a tercero, la cual se da en los procesos de contratación pública, es un acuerdo anticompetitivo sancionado por el artículo 47 numeral 9° del decreto 2153 de 1992 y más recientemente por la ley 1480 de 2011 –Estatuto Anticorrupción- en la cual, por medio de esta última ley, se elevó a categoría de delito lo que antes solo era sancionable desde el punto de vista administrativo. Sin embargo, el modelo de sanción establecido en la normativa colombiana, es un modelo de sanción que si bien es bastante alto, sobre todo después de la categorización de delito de esta conducta, el verdadero problema radica en la aplicación de la misma o mejor, en el organismo encargado de su aplicación. Así, como todo acuerdo anticompetitivo, la colusión es una conducta que genera grandes efectos en el mercado creado por el Estado, teniendo en cuenta que en la contratación pública, la competencia se traslada a otro estadio del proceso competitivo, ya que aquí se compite por el mercado, encontrándonos ante un resultado similar al que obtendrían en situación de monopolio, toda vez que es ese el resultado que maximiza los beneficios totales que los productores pueden obtener del mercado. Dirección: Calle 12 No. 1-17 este. Bogotá D.C. Universidad Externado de Colombia, Departamento de Derecho Económico. camilo.ossa@uexternado.edu.co Financiación: Este artículo se realizó en el marco del convenio entre la Universidad Externado de Colombia y la Fundación por el Derecho Continental. Collusion, meaning an illegal agreement in third party damage, which occursin procurement processes, is an anticompetitive agreement sanctionedby Article 47 Section 9 of Decree 2153 of 1992 and most recently by Act1474 of 2011 Anti-Corruption Statute -in which, by means of the latter Act,was raised to the category of offense was punishable previously only fromthe administrative point of view. However, the penalty established modelColombian regulations, is a model of punishment that while it is quite high,especially after the categorization of offenses of this behavior, the real problemlies in the application of the same or better, the agency responsible forits implementation. So, like any anticompetitive agreement, collusion is conduct that creates great effects on the market created by the State, taking into account that public procurement, competition moves to another stage of the competitive process, since here it competes by the market, meeting with a resultsimilar to that obtained in a monopoly situation, since that is the outcomethat maximizes total benefits that producers can obtain from the market.