Capitulo de libro
CLAVES DE LA POLITICA SOCIAL PARA LA POBREZA
CHILE 21 REFLEXIONA AL CHILE DEL XXI
Autor
Serrano Madrid, Claudia Ines
Institución
Resumen
Desde fines de la década de los noventa se han venido instalando en América Latina nuevos programas de alivio a la pobreza que ponen acento en las transferencias monetarias asociadas a contraprestaciones en el ámbito de la educación y la salud. El enfoque que sustenta estas acciones es el de la protección social, propuesta elaborada principalmente por un elenco de economistas del Banco Mundial que plantean la necesidad de instalar redes de protección para los más pobres frente al riesgo de quiebres de ingreso en un contexto de incertidumbre económica acrecentada en el escenario de economías abiertas. Un ejemplo de este tipo de programas para el caso chileno es el Sistema de Protección Social Chile Solidario, el que tiene importantes atributos que lo distinguen de un programa de transferencias de ingreso puro y simple. En estas páginas se revisarán los rasgos que diferencian positivamente a Chile Solidario de otros programas similares en el resto de la región, para poner el foco del documento en la preocupación por la dimensión de la ciudadanía y el bienestar, asuntos que van quedando rezagados cuando la prioridad de la agenda social se centra en la focalización en extrema pobreza para impulsar programas de protección. En síntesis, en este trabajo se problematiza acerca del enfoque de protección social y se afirma que es un requisito de la política social de superación de pobreza incorporar los conceptos de bienestar y ciudadanía. Este artículo se ha organizado en siete secciones. La primera emprende un análisis teórico acerca del sentido y función de la política social, deteniéndose en los conceptos de protección, bienestar y ciudadanía. La segunda entrega antecedentes de contexto en torno a la política social en los últimos 30 años. La tercera sección expone el enfoque de protección social. La cuarta sección del documento analiza las bondades y limitaciones de los programas de transferencias, enmarcados en el enfoque de protección social, mientras que la quinta pone poniendo interés en el programa Chile Solidario. Finalmente se presentan las conclusiones. FONDECYT FONDECYT