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Análisis de la Estructura Orgánica de las Unidades de Apoyo Administrativo del Ministerio de Obras Públicas, Región de Valparaíso
Autor
Contreras Frez, Luis Enrique Mauricio
Institución
Resumen
From the Ministry of Public Works there are 12 Public Services (Undersecretariat, General Directorate of Public Works, Airport, Architecture, Hydraulic Works, Port Works, Roads, Prosecution, Planning, Accounting and Finance, Water and General Directorate of Concessions), each of These Services have an administrative support unit that performs the following functions: Human Resources, Budget, Supply, Control of Assets, Management Control, General Services, and each Service in turn has its own parts office. Given this type of organic structure, which this study aims to determine the degree of compliance with article 5 of the Constitutional Organic Law of General Bases of the State Administration, that is, "The authorities and officials must ensure the efficient and suitable administration of public media and for the proper fulfillment of the public function. The organs of the State Administration must carry out their tasks in a coordinated manner and tend to unity of action, avoiding the duplication or interference of functions ”. To guide the study, the following research question was posed: Does the Regional Ministerial Secretariat of Public Works, Valparaíso Region, exercise its administrative support function in an effective, efficient and coordinated manner among the services that compose it, in such a way that it complies with the established in article 5 of the LOCBGAEº? To answer this question, the “Degree of compliance with article 5 of the LOCBGAE ° was established as a variable of interest, and as characterization variables (Efficacy and Efficiency), in turn, the existing coordination between the administrative support units between the national and regional levels, as well as the existing coordination between the administrative support units at the regional level. To measure the level of fulfillment of the tasks carried out by the administrative support units, the efficacy variable was used, through the survey technique, with a Likert-type questionnaire and to measure the fulfillment of the work using the resources adequately, it was used the Efficiency variable, which was applied to the offices of all the services of the Valparaíso Region and relates the expense in gross salaries of the officials with performance in said offices and the number of documents processed in the system of document tracking (SSD) The research shows the existence of administrative support units in all MOP Services, both at the national level and also at the regional level, in turn, this study indicates that this type of structure is not effective in 62.5% and it is not efficient 71.5% either, which means that these units do not comply with article No. 5 of the LOCBGAE ° 67% of the time. Del Ministerio de Obras Públicas se desprenden 12 Servicios Públicos (Subsecretaría, Dirección General de Obras Públicas, Aeropuerto, Arquitectura, Obras Hidráulicas, Obras Portuarias, Vialidad, Fiscalia, Planeamiento, Contabilidad y Finanzas, Aguas y Dirección General de Concesiones), cada uno de dichos Servicios cuenta con una unidad de apoyo administrativo que realiza las siguientes funciones: Recursos Humanos, Presupuesto, Abastecimiento, Control de Bienes, Control de Gestión, Servicios Generales, y cada Servicio a su vez, tiene su propia oficina de partes. Dado este tipo de estructura orgánica, que el presente estudio pretende determinar el grado de cumplimiento del artículo 5° de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, esto es, “Las autoridades y funcionarios deberán velar por la eficiente e idónea administración de los medios públicos y por el debido cumplimiento de la función pública. Los órganos de la Administración del Estado deberán cumplir sus cometidos coordinadamente y propender a la unidad de acción, evitando la duplicación o interferencia de funciones”. Para orientar el estudio se planteó la siguiente pregunta de investigación ¿La Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas, Región de Valparaíso, ejerce su función de apoyo administrativo de manera eficaz, eficiente y coordinadamente entre los servicios que la componen, de modo que cumple con lo establecido en el artículo 5 del LOCBGAEº? Para dar respuesta a esta pregunta, se estableció como variable de interés el “Grado de cumplimiento del artículo 5° de la LOCBGAE°, y como variables de caracterización la (Eficacia y la Eficiencia), a su vez, se describe la coordinación existentes entre las unidades de apoyo administrativo entre el nivel nacional y regional, como también, la coordinación existente entre las unidades de apoyo administrativo a nivel regional. Para medir el nivel de cumplimiento de las labores que realizan las unidades de apoyo administrativo, se utilizó la variable eficacia, a través de la técnica de encuesta, con un cuestionario tipo Likert y para medir el cumplimiento del trabajo utilizando adecuadamente los recursos, se utilizó la variable Eficiencia, la cual fue aplicada a las oficinas de parte de todos los servicios de la Región de Valparaíso y relaciona el gasto en remuneraciones brutas de los funcionarios(as) con desempeño en dichas oficinas y el número de documentos cursados en el sistema de seguimiento de documento (SSD). La investigación da cuenta de la existencia de unidades de apoyo administrativo en todos los Servicios del MOP, tanto en el nivel nacional como también en el nivel regional, a su vez, dicho estudio señala que este tipo de estructura no es eficaz en un 62.5% y tampoco es eficientes en un 71.5%, lo que significa que, dichas unidades no cumplen con el articulo N° 5 de la LOCBGAE° en un 67% de las veces.