El Profesor y publicista Argentino Bielsa sostiene que el Acto Administrativo “es la decisión general o especial de una autoridad Administrativa en ejercicio de sus propias funciones, sobre los Deberes e intereses de las entidades administrativas o particulares respecto de ellas”. No cabe duda que el Acto Administrativo constituye uno de los elementos de manifestación de la voluntad del Estado que puede revestir contenido general o particular. Pensamos que para apreciar en su real dimensión al Acto Administrativo, debemos analizar su contenido o materia así como la forma del acto de voluntad emitido por una autoridad administrativa. Recordemos que en el Estado de Derecho toda conducta pública o estatal siempre tiene un fundamento jurídico o legal, de modo que es la norma o la ley, aquella que rige la vida y actividad del Estado, de allí queque en cuanto el Acto Administrativo es una expresión de la voluntad del Estado supeditada al Derecho, sucederá que tal acto es siempre un acto jurídico pues su origen es la ley, mas no el capricho, intereses o criterios de los seres humanos.