bachelorThesis
Intervención de los gobiernos autónomos descentralizados en la protección de los ecosistemas a través de incentivos regulados por ordenanzas.
Autor
VEGA DÁVILA, CARLOS PATRICIO
Institución
Resumen
The Constitution of the Republic of the Ecuador inside the primordial duties
of the State in their art. 3, literal 7; expressed: To protect the natural and
cultural patrimony of the country. Also their articles 12, 13 section second
corresponding to the healthy atmosphere and their articles 14 and 15; their
quarter section of the natural resources their art. 408, the section fifth that
corresponds to the floor in their art. 409; the same ones that speak of
environmental principles, production guarantees consummate preservation
and recovery of the natural cycles that allow conditions of life with dignity.
Also to stimulate projects of afforestation, reforestation and revegetación, the
prevention of the environmental damage and the recovery of the degraded
natural spaces. Let us also consider their Section second with respect to the
public Administration and their Art. 227 (principles of the Public
Administration). - The public administration constitutes a service to the
collective that is governed by the principles of effectiveness, efficiency,
quality, hierarchy, desconcentración, decentralization, coordination,
participation, planning, transparency and evaluation.
The protection of the ecosystem: it requires of an urgent intervention, for their
preservation. Since they impact many factors like the limitless growth in the
population, the ecosystems boscosos that are in our county are more and
more threatened. With our project of creating a normative one at level of the
Decentralized Autonomous Governments, we will fix as objective: To inform
and to incentivate the citizens of this regions, so that they protect and
conserve this vital natural resource and so that they support the development
and the application of effective protection measures.
Let us also take into account that the Provincial Governments under the Law
of Provincial Régime correspond them inside their Art. 7 and their literal
ones:
to Guide the provincial aspirations related with the economic development,
promoting the exploitation and development of the sources of agricultural,
cattle, industrial and mining production, for that which will agree the
corresponding plans, framing them inside the General Plan of Development;
The Provincial Council will make their planning following the conservation
principles, development and sustainable use of the natural resources, and;
While in their art. 10 of this same Law are granted the following fundamental
guarantees to the Provincial advice.
The execution of the ordinances, agreements and resolutions of the
entity won't be been able to suspend but in accordance with the dispositions
of the Law.
The public organisms at local, national and regional level, they are forgotten;
and in the local plane, it is necessary to convince the consumers that the
load of the forests and of the ecosystem in the region has to decrease, and
you must develop a way of trying to this ecosystem that keeps in mind the
limitation of the natural resources. The objective consists in that so much the
local authorities develop and apply their own politicians, norms and
protection measures adapted to the local conditions and constitutional
precepts.
Clearing is then that the Constitution of the Republic of the Ecuador and their
laws tune; they point substantially to the protection of the Ecosystem and the
development of the towns, we would lack more than normar with our
Decentralized Autonomous Governments; certain aspects based on
incentives, to wake up an interest in common for the protection of the
Ecosystem, and with all these alternatives of world help and of technology;
we will be able to achieve the balance of the human existence with the
nature.
The Incentive should go channeled to the whole community in general, in
base of discharges of tributes or of payments for conservation of the
Ecosystem for hectare, opportune training with technology of advanced, and
for mainly a financing for the development of these projects. Resources that
are guaranteed its return to the arks of the Decentralized Autonomous
Governments, since doesn't venture as the agriculture in general that depend
of the stations and climatic factors for the development and success of the
sembríos, let us don't forget then that when it exists drought or winter in
abundance the sembríos and crops throw to lose, and in much of the cases
the government has had to condone the credits to the farmers, becoming in
that way a paternalistic state. And that to more than that, all the Ecuadorians
assume these economic losses. Then with more reason we should look for
alternative sure of sembríos, so that the State can invest its resources
correctly, and guarantee common and sure well-being. After this explanation
we have left clear to where we project our investigation.
The Social Constitutional Right and the right of the Good one to Live cannot
be applied to fullness in our county, for lack of Ordinances guided to
Incentives the Protection and Regeneration of the Ecosystems. La Constitución de la República del Ecuador dentro de los deberes
primordiales del Estado en su art. 3, literal 7; expresa: Proteger el patrimonio
natural y cultural del país. Como también sus artículos 12, 13 sección
segunda correspondiente al ambiente sano y sus artículos 14 y 15; su
sección cuarta de los recursos naturales su art. 408, la sección quinta que
corresponde al suelo en su art. 409; los mismos que hablan de principios
ambientales, garantías de producción consumo preservación y recuperación
de los ciclos naturales que permitan condiciones de vida con dignidad.
Además estimular proyectos de forestación, reforestación y revegetación, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados. Además consideremos su Sección segunda referente a la
Administración pública y su Art. 227 (Principios de la Administración
Pública).- La administración pública constituye un servicio a la colectividad
que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación.
La protección del ecosistema: requiere de una urgente intervención, para su
preservación. Ya que inciden muchos factores como el desmedido
crecimiento en la población, los ecosistemas boscosos que quedan en
nuestra provincia están cada vez más amenazados. Con nuestro proyecto
de crear una normativa a nivel de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, fijaremos como objetivo: Concientizar e incentivar a los
ciudadanos de esta regiones, para que protejan y conserven este recurso
natural vital y para que apoyen el desarrollo y la aplicación de medidas de
protección eficaces.
Tomemos en cuenta también que los Gobiernos Provinciales bajo la Ley de
Régimen Provincial les corresponden dentro de su Art. 7 y sus literales:
Orientar las aspiraciones provinciales relacionadas con el
desenvolvimiento económico, promoviendo la explotación y fomento de las
fuentes de producción agrícola, pecuaria, industrial y minera, para lo cual
acordará los planes correspondientes, encuadrándolos dentro del Plan
General de Desarrollo;
Los Consejos Provinciales efectuarán su planificación siguiendo los
principios de conservación, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, y;
Mientras que en su art. 10 de esta misma Ley se otorga las siguientes
garantías fundamentales al consejo Provincial.
La ejecución de las ordenanzas, acuerdos y resoluciones de la entidad no
podrá suspenderse sino de acuerdo con las disposiciones de la Ley.
Los organismos públicos a nivel local, nacional y regional, se encuentran
olvidados; y en el plano local, es necesario convencer a los consumidores
que la carga de los bosques y del ecosistema en la región se tiene que
reducir, y se ha de desarrollar un modo de tratar a este ecosistema que
tenga en cuenta la limitación de los recursos naturales. El objetivo consiste
en que tanto las autoridades locales desarrollen y apliquen sus propias
políticas, normas y medidas de protección adaptadas a las condiciones
locales y preceptos constitucionales.
Claro está entonces, que la Constitución de la República del Ecuador y sus
leyes afines; apuntan sustancialmente a la protección del Ecosistema y al
desarrollo de los pueblos, nos faltaría más que normar con nuestros
Gobiernos Autónomos Descentralizados; ciertos aspectos en base a
incentivos, para despertar un interés en común por la protección del
Ecosistema, y con todas estas alternativas de ayuda mundial y de
tecnología; podremos lograr el equilibrio de la existencia humana con la
naturaleza.
El Incentivo debe ir canalizado a toda la comunidad en general, en base de
exoneraciones de tributos o de pagos por conservación del Ecosistema por
hectárea, capacitación oportuna con tecnología de avanzada, y por sobre
todo un financiamiento para el desarrollo de estos proyectos. Recursos que
están garantizados su retorno a las arcas de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, ya que no se aventura como el agro en general, que
dependemos de las estaciones y factores climáticos para el desarrollo y éxito
de los sembríos, no olvidemos entonces que cuando existe sequía o invierno
en abundancia los sembríos y cosechas se echan a perder, y en mucho de
los casos el gobierno ha tenido que condonar los créditos a los agricultores,
convirtiéndose de esa manera en un estado paternalista. Y que a más de
aquello, todos los ecuatorianos asumimos estas pérdidas económicas.
Entonces con mayor razón debemos buscar alternativas seguras de
sembríos, para que el Estado pueda invertir correctamente sus recursos, y
garantice bienestar común y seguro. Luego de esta explicación nos queda
claro a donde proyectamos nuestra investigación.
El Derecho Constitucional Social y el derecho del Buen Vivir no pueden ser
aplicados a plenitud en nuestra provincia, por falta de Ordenanzas
encaminadas a Incentivar la Protección y Regeneración de los Ecosistemas.