El presente Plan constituye un instrumento técnico que responde a la opción política del Gobierno de las Fuerzas Armadas expresada en la “Filosofía y Plan de Acción del Gobierno Nacionalista Revolucionario"" y ratificada posteriormente mediante la aprobación de los “Lineamientos Fundamentales del Plan Integral de Transformación Y Desarrollo”. Para su formulación se ha partido del reconocimiento de que la economía y la sociedad actual funcionan insatisfactoriamente para las grandes mayorías nacionales. Su propósito, por lo tanto, es constituir un país mejor para todos los ecuatorianos. Tal funcionamiento insatisfactorio no obedece, sin embargo, a razones circunstanciales, sino más bien a realidades históricas cuya presencia ha terminado por conformar un sistema económico interno vinculado a un orden internacional que es el que, en última instancia, ha determinado las características básicas de su comportamiento. Como consecuencia de dicha vinculación, en el Ecuador se han generado una serie de cambios internos inducidos por hechos “exógenos” de los cuales, el más relevante es la variación de sus exportaciones......