La autora hace un análisis en el sentido de que los Gobiernos locales mediante el diagnóstico sobre el problema vial que sufren las comunidades y parroquias donde es difícil estar constantemente con equipos camineros opta por la creación de microempresas viales, grupos sociales organizados jurídicamente que prestan sus servicios de mantenimiento vial rutinario, pasando la institución de ente diagnosticador, ejecutor y evaluador a facilitador de carreteras de lastre y desde el mes de novimebre de 2006 en vías de doble tratamiento bituminoso