Desde las últimas décadas del siglo XIX hasta 1914 el mundo se tornó más competitivo y obligó a México a modernizar sus instituciones. El Gobierno de Manuel González desarrolló una política de estado para promover una intensa relación comercial con los Estados Unidos y otras naciones. Los asuntos fronterizos, la importancia de los ferrocarriles, las complicadas negociaciones diplomáticas para concluir un tratado comercial y la información consular acerca de los mercados estadounidenses fueron concebidos como el medio para fomentar la expansión económica de México.