La política pública de promoción de inversiones y sus consecuencias para el desarrollo regional en Uruguay

Abstract

La ponencia propone reflexionar acerca de la capacidad de la actual política de promoción de inversiones para fomentar procesos de desarrollo regional y superar las desigualdades existentes entre los territorios sub-nacionales de Uruguay. En este sentido, se observa que, si bien en su formulación se pone énfasis en aspectos tales como la descentralización y el territorio, aún siguen siendo básicamente estrategias pensadas desde el nivel central, con escasa capacidad de incidencia de los actores locales y, desde una perspectiva espacial antes que territorial (en tanto espacio socialmente construido). Se puede apreciar que algunos elementos de las políticas de planificación regional de décadas pasadas continúan estando presentes, como por ejemplo el énfasis en el componente económico del desarrollo, la concepción espacial del territorio como ámbito físico y objeto de intervención externa, la necesaria presencia de un Estado central fuerte para la concreción de ese objetivo (el desarrollo) y, el hecho de que los territorios asumen los costos, pero no necesariamente los beneficios de las intervenciones. Para dar cuenta de estas cuestiones se realiza un análisis de los proyectos de inversión recomendados para ser aprobados en el período 2009-2012, así como el seguimiento de casos de grandes inversiones en la región litoral oeste.