El embudo de la tributación agraria en Colombia. Relaciones entre la desigualdad en la tenencia de la tierra y el recaudo predial rural

Abstract

El presente trabajo tiene como propósito analizar la relación entre desigualdad en la tenencia de la tierra y recaudo predial rural a nivel municipal. Se encuentra que mientras la desigualdad en la tenencia de la tierra ha aumentado y existen predios más grandes en los últimos años esto no necesariamente se ha visto manifestado en un aumento de los ingresos tributarios por concepto de impuesto predial rural a los municipios del país. Este trabajo calcula que para el año 2020 el coeficiente de Gini fue de 0,89, mientras que los ingresos por impuesto predial pasaron de pesar el 40% de los ingresos tributarios en el año 2000 al 28% de este rubro para el año 2020. Mediante una estimación de OLS de corte transversal para 513 municipios del país, se encuentra que la relación entre desigualdad en la tenencia de la tierra y recaudo predial rural es negativa a nivel nacional para 2020 y, mientras que los municipios con mayor capacidad institucional tienen una relación positiva, municipios más pobres y con menor capacidad institucional tienden a tener una relación cada vez más negativa entre desigualdad en la tenencia de la tierra y recaudo predial rural. El trabajo concluye que la concentración de poder a través de la tierra juega un papel fundamental en la persistencia de la baja capacidad institucional que a su vez deriva en un bajo recaudo. (Texto tomado de la fuente).

The purpose of this study is to analyze the relationship between inequality in land ownership and rural property tax collection at the municipal level. It is found that while inequality in land ownership has increased and there are larger properties in recent years, this has not necessarily resulted in an increase in tax revenue from rural property taxes to the country's municipalities. This study calculates that for the year 2020, the Gini coefficient was 0.89, while property tax revenues decreased from accounting for 40% of tax revenues in 2000 to 28% in 2020. Through a crosssectional OLS estimation for 513 municipalities in the country, it is found that the relationship between inequality in land ownership and rural property tax collection is negative nationally for 2020, and while municipalities with higher institutional capacity have a positive relationship, poorer and less institutionally-capable municipalities tend to have an increasingly negative relationship between inequality in land ownership and rural property tax collection. The study concludes that the concentration of power through land plays a fundamental role in the persistence of low institutional capacity, which in turn results in low tax collection.