El proyecto de renovación urbana Ciudad Paraíso y su relación con el sistema urbanístico colombiano

Abstract

El sistema urbanístico colombiano contenido en la Ley de Desarrollo Territorial (LDT) ha establecido el tratamiento de renovación urbana a través del instrumento de plan parcial como estrategia para recuperar las zonas que se convirtieron en enclaves de deterioro o vacíos urbanos en el proceso de transformación de algunos municipios como el de Santiago de Cali. La LDT establece los principios del ordenamiento territorial en Colombia, los cuales deben tener aplicación en todos los instrumentos de planeación y gestión urbana. Sin embargo, hay dudas razonables de que los planes parciales tanto de expansión como de renovación urbana se están diseñando y ejecutando en desarticulación con los principios del ordenamiento territorial urbano aprobados. El presente Trabajo Final de la Maestría en Urbanismo analiza los planes parciales del Proyecto Ciudad Paraíso en Cali, con el objetivo de establecer la correspondencia de su concepción urbanística y del diseño del proceso de gestión y ejecución con los principios establecidos en la (Ley de Desarrollo Territorial, artículo 3: Función pública del urbanismo ). Con el propósito de evaluar la coherencia de las decisiones urbanísticas adoptadas por los planes parciales de Ciudad Paraíso, estos se analizan en el marco del Plan de Ordenamiento Territorial de Cali (Acuerdo 069 de 2000) que adoptó la primera versión de los planes parciales El Calvario, Sucre, San Pascual y Ciudadela de la Justicia. En un nivel de análisis de mayor detalle y para comprender la relación entre el discurso normativo, lo proyectado y los avances en el proceso de ejecución de los planes parciales del Proyecto Ciudad Paraíso, este trabajo realiza una descripción histórica del proceso de renovación urbana en el centro de Cali y un análisis cuantitativo y de contenido de las estructuras que componen el sistema urbanístico colombiano de cara a la renovación urbana conjuntamente con un análisis espacial por medios cartográficos del área de estudio enfocado en las dimensiones física, socioeconómica y las decisiones de urbanismo. La hipótesis plantea que, en el caso de Ciudad Paraíso, los cuatro planes parciales se están diseñando y ejecutando en desarticulación con lo establecido por el sistema urbanístico colombiano. En medio del proceso de ejecución se están haciendo modificaciones esenciales en su diseño y gestión, poniendo en riesgo el predominio de la vivienda VIS, uno de los objetivos principales del proyecto de renovación urbana. El área de CP (23 has) fue fragmentada en cuatro planes parciales desfigurando el objetivo de intervenir una pieza de la ciudad delimitada bajo los criterios de homogeneidad y autonomía, bases para el reparto equitativo de cargas y beneficios, la función social y ecológica de la propiedad y la prevalencia del interés general sobre el particular. (Texto tomado de la fuente)

The Colombian urban system contained in the Territorial Development Law (LDT) has established the treatment of urban renewal through the partial plan instrument as a strategy to recover the areas that became enclaves of deterioration or urban voids in the process of transformation of some municipalities such as Santiago de Cali. The LDT establishes the principles of territorial ordering in Colombia, which must be applied in all urban planning and management instruments. However, there are reasonable doubts that the partial plans for both expansion and urban renewal are being designed and executed in disarticulation with the approved principles of urban land use planning. This Final Project of the Master's Degree in Urban Planning analyzes the partial plans of the Ciudad Paraíso Project in Cali, with the aim of establishing the correspondence of its urban conception and the design of the management and execution process with the principles established in the (Development Law Territorial, article 3: Public function of urbanism). With the purpose of evaluating the coherence of the urban decisions adopted by the partial plans of Ciudad Paraíso, these are analyzed within the framework of the Land Management Plan of Cali (Agreement 069 of 2000) that adopted the first version of the El Calvario partial plans. , Sucre, San Pascual and Ciudadela de la Justicia. At a level of analysis of greater detail and to understand the relationship between the normative discourse, what is projected and the progress in the process of execution of the partial plans of the Ciudad Paraíso Project, this work makes a historical description of the urban renewal process in the center of Cali and a quantitative and content analysis of the structures that make up the Colombian urban system for urban renewal together with a spatial analysis by cartographic means of the study area focused on the physical, socioeconomic dimensions and urban planning decisions. The hypothesis states that, in the case of Ciudad Paraíso, the four partial plans are being designed and executed in disarticulation with what is established by the Colombian urban system. In the midst of the execution process, essential modifications are being made to its design and management, jeopardizing the predominance of VIS housing, one of the main objectives of the urban renewal project. The CP area (23 hectares) was fragmented into four partial plans, disfiguring the objective of intervening in a part of the city delimited under the criteria of homogeneity and autonomy, bases for the equitable distribution of burdens and benefits, the social and ecological function of the ownership and the prevalence of the general interest over the individual.