Agenda-setting policy: strategies and agenda denial mechanisms

Abstract

This paper focuses on an aspect overlooked in literature on policy formulation: agenda denial, the political process by which issues are kept from policymakers’ consideration and deliberation. The theoretical study of agenda-setting has been successful in pointing out the reasons why some issues achieve meaningful consideration by political institutions. However, there are several issues that fail to gain serious consideration for a variety of reasons, including specific tools and strategies that opponents employ in order to deny the access of an issue to the agenda. The power to keep an issue off the agenda is exercised through non- recognition or denial of the problem, discrediting the issue itself or the group directly related to it, the co-optation of leaders or the group’s symbols, postponement and formal denial, among other mechanisms. This study aims to explore these actions, seeking to contribute to research on public policy and further study on setting governmental agendas.

Este artigo pretende examinar uma dinâmica pouco investigada nos estudos sobre formulação de políticas públicas: o bloqueio da agenda (agenda denial), processo pelo qual questões são mantidas fora da consideração e deliberação governamentais. A pesquisa em agenda-setting tem sido bem sucedida em apontar os motivos pelos quais algumas questões obtêm atenção do governo, passando a integrar sua agenda. Há, no entanto, diversas questões para as quais diferentes ferramentas e estratégias são empregadas de forma a bloquear seu acesso à agenda. O poder de manter uma questão fora da agenda é exercido por meio da negação de um problema, descrédito na própria questão ou no grupo diretamente relacionado a ela, ações de cooptação, adiamento, bloqueio formal, entre outros mecanismos. O presente estudo tem como objetivo explorar essas ações, buscando contribuir para as pesquisas em políticas públicas e para o aprofundamento das investigações sobre o processo de formação das agendas governamentais.