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Declaration of environmental impact: good governance in environmental policy?
Declaraciones de Impacto Ambiental: ¿Buen gobierno en la política ambiental?
Autor
García López, Gustavo
McCormick Rivera, William
Institución
Resumen
Environmental Impact Assessments (EIAs) were implemented
in the United States through the National Environmental Policy
Act (NEPA) in 1970 as a method to integrate an "environmental
rationality" into public policy and bureaucratic processes by
conducting a holistic and multidisciplinary assessment that
examines the consequences of development actions prior to
it. In other words, the EIA is a component of good governance
aimed at ensuring environmental protection, which in turn
afects the welfare and development of our society. By means
of a descriptive analysis, the present work analyzed twentythree (23) Environmental Impact Assessments carried out in
Puerto Rico between the years 2005-2013. The documents
were reviewed based on existing laws and regulations at
a local level, as well as in the international literature about
environmental assessments. The analysis showed some
inconsistencies between the literature and the public policy
for good environmental governance: inadequate preparation of
the EIA; a predominance of technical language; an exclusion of
biodiversity factors; very poor description of the environment;
reductionist language in the analysis of the impacts;
incomplete analysis of environmental impacts; ambiguous clear
methodology and economic justifcation that does not take
into account the environmental costs and benefts of projects
and their alternatives. Las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) surgen en
Estados Unidos por medio de la Ley de Política Pública
Ambiental Nacional (NEPA) en 1970 como un método para
integrar una «racionalidad ambiental» a la política pública y
los procesos burocráticos realizando una evaluación holística
y multidisciplinaria que examina las consecuencias de
acciones de desarrollo previo al mismo. En otras palabras,
la EIA es un componente de un buen gobierno dirigido a
garantizar la protección ambiental, que a su vez incide en
el bienestar y desarrollo de nuestra sociedad. Mediante un
análisis descriptivo, el presente trabajo analizó veintitrés (23)
Declaraciones de Impacto Ambiental realizadas en Puerto Rico
entre los años 2005-2013. Los documentos se examinaron
según las leyes y reglamentos vigentes a nivel local, así como
en la literatura internacional sobre el tema de evaluaciones
ambientales. El análisis demostró algunas incongruencias
entre lo planteado en la literatura y política pública para el buen
gobierno ambiental. Entre estas: la preparación inadecuada de
las EIA; un dominio de lenguaje técnico; la exclusión de factores
de biodiversidad; la minimización mediante lenguaje de los
impactos; descripción muy pobre del medioambiente; análisis
incompleto de los impactos ambientales; metodología clara
ambigua; y una justifcación economicista que no considera
realmente los costos y benefcios ambientales de los proyectos
y sus alternativas.
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