Estado e direito. As regras do controle no tempo. Os princípios decontrole axiológico e seu conteúdo múltiplo. Moralidade administrativa.A moral e o direito. A forma e a substância. O exame dlMmérito. Preconceito do passado e novas linhas do presente. Mortrlidade como legitimidade de fins e motivos determinantes. O controleda livre discrição. Auditoria das contas como instrumento do controleaxiológico. Papel moderno dos Tribunais de Contas. Conclusões.