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An analysis of public policies in Brazil: from an unnamed practice to the institutionalization of the “public field”
Análisis de políticas públicas en Brasil: de una práctica non nombrada a la institucionalización del “campo de públicas”;
Análise de políticas públicas no Brasil: de uma prática não nomeada à institucionalização do “campo de públicas”
Autor
Farah, Marta Ferreira Santos
Institución
Resumen
This article reconstitutes the trajectory of public policy analysis in Brazil, based on literature that distinguishes between policy studies and policy analysis and on the theory from the scientific field. This is essentially a work of bibliographic research, focusing on studies relating to State intervention and bureaucracy in Brazil. The reconstitution of the this work of analysis, understood as the production and mobilization of knowledge in favor of polices, was based on the following analytical categories, developed especially for this work using literature on public policy as a reference: kind of knowledge mobilized; locus of analysis; the actors and institutions involved; and the target audience for this kind of methodology of analysis. This article shows that the analysis of public policies had been around in Brazil since the 1930s, but without it being properly institutionalized as a specific scientific field, and that it has only been since 2000, with the growth in production of research and more courses offered on the subject of public policies that we have seen a change in this scenario. The increased supply of literature on public policy, as well as the boom we are experiencing in undergraduate and graduate programs on the subject suggest that we are witnessing the institutionalization of a new field — the “campo de públicas” or “public field”— one in which the focus on public policies through policy analysis plays a leading role. El artículo reconstituye la evolución del análisis de las políticas públicas a partir de la diferenciación entre policy studies y policy analysis y de la teoría del campo científico. La metodología del estudio ha sido la pesquisa bibliográfica, centrada en el examen de la literatura sobre el sobre Estado y sobre la burocracia en Brasil, a partir de las siguientes categorías analíticas, desarrolladas para esta investigación, con base en la literatura de políticas públicas: tipo de conocimiento movilizado, locus del análisis, actores e instituciones participantes, audiencia a que se destina y metodología adoptada. El artículo muestra que la actividad de análisis, entendida como la generación y movilización de conocimiento para la política pública, ocurre desde los años 1930, pero no ha sido acompañada por la institucionalización de un campo científico. La centralidad de las políticas públicas desde los años 2000 cambia este escenario. La expansión de la producción académica y de cursos de pregrado y postgrado con foco en política pública, a partir de los años 2000, ha sido acompañada por la institucionalización de un nuevo campo — el “campo de públicas” — en lo cual la orientación a la práctica ocupa un lugar central. O artigo reconstitui a trajetória da análise de políticas públicas no Brasil, com base na literatura que distingue policy studies e policy analysis e na teoria do campo científico. Trata-se de pesquisa bibliográfica, centrada em estudos sobre intervenção estatal e sobre burocracia. A reconstituição da atividade de análise, entendida como geração e mobilização de conhecimento para políticas, baseou-se nas seguintes categorias analíticas, desenvolvidas para este trabalho, tendo por referência a literatura de política pública: tipo de conhecimento mobilizado, lócus da análise, atores e instituições envolvidos, audiência a que se destina e metodologia adotada. O artigo mostra que a análise de políticas públicas ocorre no país desde a década de 1930, mas sem ser acompanhada pela institucionalização de um campo científico. A expansão da produção e de cursos sobre política pública a partir dos anos 2000 mudou este quadro, conduzindo à institucionalização do “campo de públicas”, no qual a orientação para políticas públicas — a policy analysis — ocupa um lugar central.
Materias
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