Análisis evolutivo de la profesionalización del Servicio Exterior de Uruguay

Abstract

La presente investigación tiene por objetivo realizar un análisis evolutivo de la profesionalización del Servicio Exterior de Uruguay, para entender cómo se llevó adelante dicho proceso y las etapas que transitó el país durante el mismo. Es decir, pretende determinar los desafíos a los que se enfrentó el Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay y las diferentes medidas que se aplicaron con el fin de profesionalizar el Servicio Exterior de Uruguay, realizando un análisis evolutivo de la normativa desde la promulgación del Decreto Ley 14.206 en 1974 hasta la promulgación de la Modificación del Estatuto del Funcionario del Servicio Exterior de la República, Ley 19.841, en 2019. Contiene: 1. Introducción.- 1.1 Justificación del tema. 1.2 Delimitación de la investigación. 1.3 Problema de investigación. 1.4 Hipótesis.- 2. Marco teórico.- 2.1 Realismo. 2.2 Neorrealismo. 2.3 Realismo neoclásico. 2.4 Incrementalismo.- 3. Metodología y fuentes.- 4. Antecedentes del Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay.- 4.1 Presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores. 4.2 Marco introductorio de análisis de la profesionalización del Servicio Exterior de Uruguay. 4.3 Análisis evolutivo de la normativa referente a los funcionarios del Servicio Exterior. a) Decreto Ley 14.206 de 1974. b) Ley 19.841 de 2019.- 5. La profesionalización del servicio exterior de Uruguay.- 5.1 Funcionarios diplomáticos. Definición de funcionarios diplomáticos. Según el Art. 2 del DL 14.206 de 1974. Según el Art. 2 de la Ley 19.841 de 2019. 5.2 Formación diplomática. a) Ascensos y destinos al exterior. Según el Art. 9 del DL 14.206. Según el Art. 11 de la Ley 19.841. b) Excepciones para ascensos y destinos al exterior. Según el Art. 10 del DL 14.206. Según el Art. 12 de la Ley 19.841. 5.3 Cargos diplomáticos. a) Organigrama de cargos. Según el Art. 15 del DL 14.206. Según el Art. 13 de la Ley 19.841. b) Acreditación como Jefe de Misión. Según el Art. 17 del DL 14.206. Según el Art. 16 de la Ley 19.841. c) Límite de edad para desempeño de funciones. Según el Art. 20 del DL 14.206. Según el Art. 18 de la Ley 19.841 64. 5.4 Concursos de ingreso y ascenso del Servicio Exterior. a) Ingreso al Servicio Exterior. Según el Art. 35 del DL 14.206. Según el Art. 5 de la Ley 19.841. b) Vacantes para Secretario de Tercera. Según el Art. 36 del DL 14.206. Según el Art. 6 de la Ley 19.841. c) Concurso de oposición y méritos. Según el Art. 37 del DL 14.206. Según el Art. 7 de la Ley 19.841. d) Cobertura de las vacantes de Secretario de Tercera. Según el Art. 38 del DL 14.206. Según el Art. 7 de la Ley 19.841. e) Vacantes no establecidas en otros artículos de la normativa. (Todas menos Secretario de Tercera). Según el Art. 39 del DL 14.206. Decretos que reglamentan la provisión de vacantes del Escalafón M del Servicio Exterior. Según el Art. 14 de la Ley 19.841 90 5.5 Misiones en el exterior. a) Excepciones para misiones en el exterior. Según el Art. 42 del DL 14.206. Según el Art. 27 de la Ley 19.841. b) Condiciones y excepciones para misiones en el exterior. Según el Art. 43 del DL 14.206. Según el Art. 29 de la Ley 19.841. c) Designación de destinos. Según el Art. 46 del DL 14.206. Según el Art. 39 de la Ley 19.841. d) Limitación para ascenso o destinación al exterior. Según el Art. 51 del DL 14.206. Según el Art. 28 de la Ley 19.841. 5.6 Cargos de funcionarios diplomáticos. a) Número de cargos de funcionarios por categorías por escalafón. Según el Art. 58 del DL 14.206. Según la Ley 19.841.- 6. Conclusiones.- Bibliografía.- Anexo 1 Preguntas para el trabajo de investigación sobre la profesionalización del Servicio Exterior del Uruguay. Anexo 2 Tabla: Presupuesto del MRREE para el periodo 2004-2018 en miles de pesos. Anexo 3 Tabla: Modificaciones y referencias al DL 14.206 entre 1975-2018. Anexo 4 Tabla: Modificaciones y referencias al DL 14.206 por gobiernos entre 1975-2018. Anexo 5 Tabla: Modificaciones a la redacción del DL 14.206 por partido entre 1975-2018. Anexo 6 Tabla: Referencias al DL 14.206 por partido entre 1975-2018. Anexo 7 Tabla: Modificaciones y referencias al DL por el MRREE entre 1975-2018. Anexo 8 Tabla: Modificaciones y referencias al DL por presidentes entre 1975-2018