Tesis Doctorado
Clientelismo político en Chile: historia presente de una costumbre política 1992-2012.
Fecha
2019Autor
Álvarez-Vallejos, Rolando
UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE
Institución
Resumen
Resumen
La presente investigación es una historia de la posdictadura (1992-2012) a través del fenómeno del clientelismo político. Aunque existe un avanzado debate sobre las implicancias del denominado “modelo chileno”, esta indagación busca analizar dicho ciclo a través de una historia de las prácticas políticas, en particular del clientelismo como mecanismo de vinculación entre los referentes políticos y dirigentes territoriales. Al contrario de las perspectivas más tradicionales que visualizan al clientelismo como una relación vertical de dominación entre patrones y clientes, esta investigación exploró un enfoque que privilegió la atención en los mediadores y clientes de la relación. Para ello, se optó por evidenciar la constitución de una economía moral, sobre la cual se movilizaron diferentes arreglos morales entre mediadores y patrones. Dichos lazos, no fueron contruídos solo en los momentos electorales, sino más bien a través del tiempo, con diferentes performances de confianzas, amistad y racionalidad. Por lo anterior, y desde un punto de vista histórico, definimos al clientelismo como una costumbre política, anclada en el trabajo político de los referentes, aprendida en la práctica y evidenciable mediante la trayectoria de los actores.
La tesis principal que argumenta esta indagación, sostiene que existieron dos grandes diferencias con el clientelismo previo al periodo dictatorial. La primera de ellas se relaciona con la erosión del sistema de intermediación local-nacional cuya columna vertebral fueron los partidos políticos. Ello se produjo en parte, por el desarrollo gremial de los alcaldes agrupados en la Asociación Chilena de Municipalidades, quienes perfilaron una estrategia dual a ratos con y contra los partidos políticos. Aunque el sistema no se agotó totalmente, pues los partidos siguieron controlando el monopolio de la inscripción de candidatos así como ciertos márgenes de intermediación, el sistema ya no es como el descrito por Valenzuela en 1977. Por otra parte, una segunda diferencia pasó por la consolidación de un clientelismo más despartidizado, cuyos nuevos mediadores son los dirigentes barriales articulados con sus referentes, toda vez que el retiro de los partidos políticos del territorio se hizo más evidente. En este proceso, la costumbre clientelar se adaptó a las nuevas exigencias de subvenciones via fondos concursables, sobre la cual se teje toda una ritualidad clientelar entre referentes y mediadores. Desde la perspectiva de los actores, esta práctica fue un recurso histórico para la solución de problemáticas locales a cambio de apoyo político. Mientras para los referentes, fue un mecanismo para intentar fidelizar su electorado y reproducirse en el poder.
Palabras claves: clientelismo, transición, trabajo político, intermediación, municipios. ABSTRACT
The following research is a post-dictatorship account (1992-2012) throughout the phenomenon of political patronage. Although there is a advanced debate on the implications of the so-called “Chilean Model”, this study seeks to analyze the referred period through a narration of political practices; focusing on those related to patronage as a means of correlation between both political influencers and territorial leaders. Contrary to more traditional perspectives that consider patronage as a vertical relation of dominance among patrons and clients, this research examines an approach that pays closer attention to brokers and clients within such relation. In order to do so, the study of the frame of a moral economy is analyzed, noticing different moral arrangements among brokers and patrons in the process. Similarly, it can be observed that those arrangements were established not only during election periods, but also in practices over time which unveil patterns of confidence, friendship and rationality. Overall, it may be said from a historical point of view that patronage is defined as a political repeated praxis deeply linked to political performances of brokers, and, at the same time, it is internalized and observed through the political development of social actors
The main thesis, which states this investigation, seeks to demonstrate that there existed two great differences with the patronage before the dictatorial period. On the one hand, the first difference is related to political erosion of the local-national brokerage system whose backbone was represented by political parties. This situation was rather triggered by the union development of mayors belonging to the Chilean association of municipalities, who designed a dual strategy; pro political parties, at times, against them. Although the system did not seem to completely collapse because of parties continued having control of both the monopoly on the registration of candidates and certain elements of brokerage, the system is no longer seen as Valenzuela pointed out in 1977. On the other hand, the second difference can be explained by the consolidation of a more distant patronage from political parties. In light of these new circumstances, the new brokers are local leaders who strengthen networks with their political referents due to the progressive territorial withdrawal of parties. In this process, patronage practices became used to new demands of subsidies via grunt funds; thus, a new patronage coordination between leaders and brokers is observed. From the perspective of brokers and clients, this practice arises as a historical means to unravel local issues in return for political support. Whereas leaders state that the those practices can be considered as a scheme to both promote political loyalty among voters and perpetuate themselves in power.