Teoría general del dominio público: revisión, crítica y propuestas

Abstract

El presente trabajo tiene los siguientes objetivos: (i) dar un reporte de la teoría general del dominio público; (ii) evidenciar las críticas a ciertos aspectos de ella; y (iii) proponer una forma de entendimiento de esos aspectos y del dominio público en general. El primero de tales objetivos es el eje de esta tesis, sirviendo para estructurarla en tres capítulos, cada uno a cargo de responder una interrogante. Los otros objetivos se insertan a lo largo de ese desarrollo, conforme surgen los aspectos controvertidos y se toma partido en las discusiones que originan. El ‘Capítulo I. Noción de dominio público’, busca contestar a la pregunta ‘¿qué es el dominio público?’. Para ello, analiza lo que es ‘cosa’, ‘bien’ y ‘dominio’, luego plantea las concepciones doctrinales sobre el dominio público y, finalmente, los elementos, definición, características, clasificación y régimen del mismo. En el ‘Capítulo II. Evolución del dominio público’, se persigue responder a la interrogante ‘¿cuál es la naturaleza del dominio público?’. Para ello, aborda esta institución desde el Derecho romano, pasando por el Feudalismo, el Bajo Medioevo, el iusnaturalismo moderno y el pensamiento contemporáneo de Proudhon y Hauriou, así como las doctrinas que a partir de esta evolución se originaron en el Derecho francés, español y alemán. Finalmente, el ‘Capítulo III. Bases jurídicas del dominio público en Chile’, pretende contestar a la pregunta ‘¿qué es el dominio público y que naturaleza tiene en el Derecho chileno?’. Para ello, se estudia la Constitución Política de la República, el Código Civil, el D.L. N° 1.939 y, luego, realiza una exposición de las varias leyes nacionales que tratan bienes públicos, distribuidas en dominio público terrestre, hidráulico, aéreo e intelectual. Finalmente, se realiza una revisión de la jurisprudencia constitucional, judicial y administrativa sobre la materia, terminando con un reporte sobre la doctrina nacional