article
Territorio y asistencia : una vieja y actualizada relación
Autor
Ribero, Ximena Baráibar
Institución
Resumen
En Uruguay, a partir de 2012, se
ponen en marcha nuevos programas
dirigidos a la extrema pobreza.
Se trata de los programas de
proximidad (Cercanías, Jóvenes
en Red y Uruguay Crece Contigo)
los que defi nen como innovaciones
el trabajo de proximidad con los
destinatarios y la interinstitucionalidad
de sus propuestas y, asociado a
esto, un abordaje territorial.
Recuperando la histórica vinculación
entre asistencia y territorio y sus
actuales expresiones, este trabajo
procura analizar la forma en que
el abordaje territorial aparece
conceptualizado y fundamentado
en el diseño de esos programas y
en el discurso de quienes trabajan
en los mismos y las tensiones que
surgen durante la implementación.
Se argumenta que el abordaje territorial
ocurre con desconocimiento de los
procesos de segregación territorial,
expresados —entre otros aspectos— en
desiguales accesos a bienes y servicios.
Esto hace que la interinstitucionalidad
pierda peso en la práctica de los
programas, ganando relevancia, en
cambio, el trabajo con los sujetos.
Esta situación activa un problema
observable en estos programas —y,
en general, de la política asistencial—
referido a la individualización de la
pobreza. Se entiende que la existencia
y los límites de estos programas
deben ser analizados en el marco de
la persistente desigualdad social. In Uruguay since 2012, new
programs aimed at extreme
poverty has been developing. These
proximity programs (Cercanías,
Jóvenes en Red and Uruguay Crece
Contigo) defi ne as innovative the
work of proximity with recipients
and the intersectoriality of the
proposals and associated with
this, a territorial approach.
Recovering the historical link
between assistance and territory and
its current expressions, this paper
seeks to analyze the way in which
the territorial approach appears
conceptualized and justifi ed within
the design of those programs and
the discourse of those who work
in them as well as the tensions that
arise during the implementation.
It is argued that the territorial
approach occurs while ignoring
territorial segregation processes,
expressed —among other aspects—
through unequal access to goods
and services. In consequense,
interinstitutionality loses weight in
the practice of the programs, while
wroking with a target population
gains relevance. This situation
highlights a problem within
these programs —and assistance
policy, in general— referring to
the individualization of poverty.
It is understood that the existence
and limits of these programs
must be analyzed in the context
of persistent social inequality. Fil: Ribero, Ximena Baráibar. Universidad de la República; Brasil.