El problema que motiva la investigación es la ineficiencia en la gestión del Ayuntamiento en el municipio de Toluca ya que deja de lado el cumplimiento cabal de sus funciones, una de las principales es el cobro del impuesto predial ocasionando la pérdida de la atribución recaudatoria que la legislación le otorgó para materializar el principio que trata sobre la libre administración de la hacienda municipal. Toluca como municipio urbano y capital del estado más industrializado debería tener una tesorería capaz de recaudar el impuesto predial, lo que hubiera evitado pactar con el gobierno del estado la recaudación, situación que Ixtlahuaca, municipio semiurbano, evitó